來(lái)源：醫(yī)療器械經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)盟

整理：聯(lián)盟菌

不僅僅是一張紙質(zhì)發(fā)票到電子發(fā)票的變革，這也意味著全國(guó)交易流的管控從發(fā)票層面進(jìn)入到電子化、數(shù)據(jù)化的時(shí)代。

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中國(guó)正式進(jìn)入專票電子化時(shí)代！虛開(kāi)發(fā)票一查到底

12月20日，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于在新辦納稅人中實(shí)行增值稅專用發(fā)票電子化有關(guān)事項(xiàng)的公告》。《公告》明確：決定在前期開(kāi)展增值稅專用發(fā)票電子化（以下稱“專票電子化”）試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，分兩步在全國(guó)新設(shè)立登記的納稅人（以下稱“新辦納稅人”）中實(shí)行專票電子化。

 

自2020年12月21日起，在天津、河北、上海、江蘇、浙江、安徽、廣東、重慶、四川、寧波和深圳等11個(gè)地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專票電子化，受票方范圍為全國(guó)。其中，寧波、石家莊和杭州等3個(gè)地區(qū)已試點(diǎn)納稅人開(kāi)具增值稅電子專用發(fā)票（以下簡(jiǎn)稱“電子專票”）的受票方范圍擴(kuò)至全國(guó)。

自2021年1月21日起，在北京、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣西、海南、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、大連、廈門(mén)和青島等25個(gè)地區(qū)的新辦納稅人中實(shí)行專票電子化，受票方范圍為全國(guó)。

實(shí)行專票電子化的新辦納稅人具體范圍由國(guó)家稅務(wù)總局各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“各省稅務(wù)局”）確定。

那么，專票電子化對(duì)醫(yī)療器械企業(yè)意味著什么？

專票電子化的目的是，以票控賬，以票審計(jì)，以票查稅。

稅務(wù)系統(tǒng)要想知道你每一次開(kāi)票動(dòng)作、每一次作廢、每一次紅沖，不僅要知道，而且要及時(shí)知道，而且要知道的越詳細(xì)越好。

 

對(duì)械企而言，有好處，也有風(fēng)險(xiǎn)。

先說(shuō)好處：降低企業(yè)成本，提升企業(yè)財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)化。具體來(lái)說(shuō)：發(fā)票電子化，能實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、稅務(wù)數(shù)據(jù)等等智能連接，申報(bào)也好，認(rèn)證抵扣也好，以后操作會(huì)簡(jiǎn)化不少。

企業(yè)上下游的數(shù)據(jù)也能打通，自動(dòng)對(duì)賬會(huì)變成常態(tài)。但這也意味著虛開(kāi)發(fā)票的空間將被極大壓縮。

只要企業(yè)開(kāi)完一張發(fā)票，開(kāi)票數(shù)據(jù)就已經(jīng)被開(kāi)票系統(tǒng)上傳到國(guó)稅的臨管系統(tǒng)，國(guó)稅可以一目了然地看到開(kāi)票內(nèi)容，包括供應(yīng)商賣(mài)了哪些品名的貨物，對(duì)應(yīng)公司能賣(mài)哪些產(chǎn)品，如果供應(yīng)商開(kāi)的發(fā)票，自己沒(méi)有對(duì)應(yīng)的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，那么就有可能存在問(wèn)題，被稅局稽查。

早在去年去年8月，國(guó)家財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革的通知》。明確全國(guó)推行電子醫(yī)療票據(jù)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)院使用情況及收入信息狀況，與醫(yī)保部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、衛(wèi)健主管部門(mén)的信息互聯(lián)互通。

而緊接著在藥品、醫(yī)療器械行業(yè)，專票電子化。大數(shù)據(jù)技術(shù)將在“一張電子發(fā)票”中展示威力，實(shí)現(xiàn)了整個(gè)購(gòu)銷(xiāo)鏈條的管控進(jìn)入到電子化、數(shù)據(jù)化的時(shí)代。

藥械耗材回扣返點(diǎn)、虛開(kāi)發(fā)票這塊的內(nèi)容，都將迎來(lái)稅務(wù)、財(cái)政、醫(yī)保多方的嚴(yán)監(jiān)管。

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藥械企業(yè)，虛開(kāi)發(fā)票過(guò)億

根據(jù)相關(guān)資料顯示，一批CSO公司在兩票制之后出現(xiàn)，代替了多級(jí)代理商的角色，行業(yè)規(guī)模高達(dá)213億。但隨著CSO企業(yè)內(nèi)部的諸多稅務(wù)合規(guī)問(wèn)題浮上水面，大量公司又紛紛破產(chǎn)倒閉，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，已有3.5萬(wàn)醫(yī)藥CSO企業(yè)倒閉。

天眼查統(tǒng)計(jì)，2017年全國(guó)注冊(cè)醫(yī)藥CSO類型的企業(yè)多達(dá)14萬(wàn)家，可是在2018年卻僅存續(xù)企業(yè)剩10萬(wàn)家。

而在2017年停止?fàn)I業(yè)的4萬(wàn)家CSO企業(yè)中，3%有官方行政處罰記錄，17%存在異常經(jīng)營(yíng)，19%被吊銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，27%被注銷(xiāo)營(yíng)銷(xiāo)執(zhí)照。因此醫(yī)藥CSO企業(yè)的合規(guī)推廣問(wèn)題仍然是醫(yī)藥行業(yè)需解決的難題。

隨著耗材兩票制的推進(jìn)，以及醫(yī)療器械流通領(lǐng)域集中度的不斷提升。醫(yī)療器械流通領(lǐng)域虛開(kāi)發(fā)票的情況仍大量存在。

據(jù)醫(yī)療器械經(jīng)銷(xiāo)商聯(lián)盟不完全統(tǒng)計(jì)，自9月至今，就有64家醫(yī)療器械企業(yè)因虛開(kāi)發(fā)票（增值稅發(fā)票、普通發(fā)票）被通報(bào)，涉及地區(qū)包括北京、江蘇、浙江等多個(gè)省市，虛開(kāi)發(fā)票總金額達(dá)4.172736億元。

顯然，2020年末醫(yī)療器械流通領(lǐng)域虛開(kāi)發(fā)票仍然是全國(guó)稅務(wù)部門(mén)稽查的重點(diǎn)所在。

 

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多部門(mén)聯(lián)手！全鏈條整治虛開(kāi)發(fā)票

虛開(kāi)發(fā)票已經(jīng)不僅僅是被納入稅務(wù)系統(tǒng)的黑名單，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)建立起的信用制度，虛開(kāi)等違規(guī)行為，還將成為械企進(jìn)入公立醫(yī)院市場(chǎng)的攔路虎。

就在此前不久的11月下旬，國(guó)家醫(yī)保局就發(fā)布了《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)的操作規(guī)范（2020版）》，明確將建立醫(yī)療行業(yè)信用評(píng)價(jià)目錄清單，被納入信用清單的行為中就包括虛開(kāi)發(fā)票。

在評(píng)判實(shí)行行為的準(zhǔn)則上，企業(yè)涉嫌虛開(kāi)增值稅發(fā)票價(jià)稅金額在10萬(wàn)元至100萬(wàn)元之內(nèi)將直接被評(píng)定為中等失信等級(jí)；企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票價(jià)稅在100萬(wàn)至1000萬(wàn)之間的將被評(píng)定為嚴(yán)重失信等級(jí)；而一旦企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票的涉案價(jià)稅金額累計(jì)達(dá)到1000萬(wàn)以上的，將被列為特別嚴(yán)重失信等級(jí)。

在懲罰原則上，被列為“中等”失信等級(jí)的企業(yè)，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)下單采購(gòu)該企業(yè)生產(chǎn)、配送的藥品或醫(yī)用耗材時(shí)，自動(dòng)提示采購(gòu)對(duì)象的失信風(fēng)險(xiǎn)信息；被列為“嚴(yán)重”失信等級(jí)的企業(yè)，將被限制或中止該企業(yè)涉案藥品或醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格；而被列為“特別嚴(yán)重”失信等級(jí)的企業(yè)，將直接被限制或中止該企業(yè)全部藥品和醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、投標(biāo)或配送資格。

換句話說(shuō)，一旦涉嫌虛開(kāi)發(fā)票金額達(dá)到1000萬(wàn)元以上的企業(yè)，將直接被取消所有產(chǎn)品掛網(wǎng)招標(biāo)資格。

國(guó)家對(duì)藥械行業(yè)的嚴(yán)格監(jiān)管，虛開(kāi)發(fā)票等違法行為將會(huì)被時(shí)刻緊盯，嚴(yán)查到底。對(duì)械企而言，合規(guī)推廣已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。