來(lái)源：賽柏藍(lán)器械

整理：米克

若被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單兩次及以上，將無(wú)法修復(fù)信用

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全國(guó)各地建立懲處機(jī)制

日前，據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局消息，為進(jìn)一步深化市場(chǎng)主體信用體系建設(shè)，該局起草了《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法（修訂草案征求意見稿）》。本辦法所稱嚴(yán)重違法失信企業(yè)，是指違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、行政法規(guī)，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰、行政裁決，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的企業(yè)。

本辦法所稱嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門將當(dāng)事人列入、移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，實(shí)施信用約束、 聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)，并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全國(guó)的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依據(jù)本辦法規(guī)定，負(fù)責(zé)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。

嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作由登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。違法行為發(fā)生地與登記地不一致的，由作出行政決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

自作出列入決定之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)，將嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息交換至登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門。登記地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在 5 個(gè)工作日內(nèi)記于企業(yè)名下并通過國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

兩個(gè)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門因嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生爭(zhēng)議之日起 5 個(gè)工作日內(nèi)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門指定管轄。

上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門認(rèn)為必要的，可以直接管轄下級(jí)市場(chǎng) 監(jiān)督管理部門管轄的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作。下級(jí)市場(chǎng) 監(jiān)督管理部門認(rèn)為其管轄的嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理工作存 在特殊原因難以辦理的，可以報(bào)請(qǐng)上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門管轄 或者指定管轄。

上一級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料之日起 7 個(gè)工作日內(nèi)確定管轄部門。

2

不得違規(guī)銷售醫(yī)療器械

按照嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，拒不履行法定義務(wù)且嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信力等三種情形，分領(lǐng)域、分條款明確列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單情形。

當(dāng)事人違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)，有下列危害人 民群眾身體健康和生命安全情形之一，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：

使用非食品原料、回收食品、超過保質(zhì)期的原料生產(chǎn)食品，或者在食品中添加危害人體健康物質(zhì)的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī) 定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的。

生產(chǎn)、銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類或者肉類制品的；生產(chǎn)、銷售病死、毒死及死因不明的禽、畜、 獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品的；非法采購(gòu)、加工野生動(dòng)物的。

違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家有特殊管理要求的藥品（疫苗）；生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售未取得藥品批準(zhǔn)證明文件藥品（疫苗）的。

生產(chǎn)、銷售未經(jīng)注冊(cè)第二、三類醫(yī)療器械的。

生產(chǎn)、銷售非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的嬰幼兒和兒童化妝品的。

銷售、出租、使用未取得生產(chǎn)許可、國(guó)家明令淘汰、 已經(jīng)報(bào)廢、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝的。

超出許可范圍進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證的；出具虛假或者嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可結(jié)論的；未經(jīng)認(rèn)證擅自出 廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品 認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的。

生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的。

3

缺陷產(chǎn)品必須及時(shí)召回

當(dāng)事人違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)，有下列破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序行為之一，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰、行政裁決，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：

預(yù)收費(fèi)用后出現(xiàn)關(guān)門停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所，未按照約定提供商品或者服務(wù)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在企業(yè)登記的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站公告 30 日后，仍無(wú)法取得聯(lián)系，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的。

組織、策劃傳銷或者為傳銷提供便利條件的；被決定永久停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；惡意商標(biāo)申請(qǐng)的；故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。

從事無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；被吊銷、撤銷行政許可、 備案、資質(zhì)、資格的。

當(dāng)事人違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律法規(guī)，有下列拒不履行法定義務(wù)情形之一，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單：

確認(rèn)存在可能對(duì)消費(fèi)者身體健康和生命安全造成損害 的隱患或缺陷，未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口產(chǎn)品，經(jīng)責(zé)令召回仍拒不召回，違反召回義務(wù)的。

電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)， 經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的。第八條 其他違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、行政法規(guī)，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的情形，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

4

失信后將有這些后果

《修訂草案征求意見稿》要求市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的當(dāng)事人實(shí)施下列管理措施：

在審查登記注冊(cè)、備案和行政許可、資質(zhì)、資格時(shí)作為重要考量因素。依照法律、行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)的任 職資格限制或者行業(yè)禁入措施。

不得適用告知承諾等基于企業(yè)誠(chéng)信的便利措施。

不得授予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的榮譽(yù)稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

不得委托其承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目。

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。

《修訂草案征求意見稿》明確被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單滿1年的當(dāng)事人， 在履行法定義務(wù)、整改糾錯(cuò)后，可以依據(jù)本辦法規(guī)定的程序向作出列入決定的市場(chǎng)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)移出嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，實(shí)施信用修復(fù)。

不過當(dāng)事人有下列情形之一的，不予信用修復(fù):

對(duì)國(guó)家安全、公共安全、人民生命健康財(cái)產(chǎn)安全造成 嚴(yán)重危害后果的。

被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單兩次及以上的。

因違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法被限制或禁止行業(yè)準(zhǔn) 入期限尚未屆滿的。

此外，《修訂草案征求意見稿》明確2015 年 6 月 26 日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重質(zhì)量失信 企業(yè)管理的指導(dǎo)意見》（國(guó)質(zhì)檢質(zhì)〔2015〕289 號(hào)）、2015 年 12 月 30 日原國(guó)家工商行政管理總局令第 83 號(hào)公布的《嚴(yán)重違 法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

2019 年 5 月 1 日國(guó) 9 家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 6 號(hào)公布的《專利代理管理辦法》中有關(guān)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。