導讀：當前，從國家層面到地方政府，都在積極布局和扶持醫療健康產業的發展，但如何揚長避短，把握好醫療健康產業的發展機遇，為區域經濟注入新的活力，是擺在我國醫療健康界一個重大而十分緊迫的課題。對此，動脈網從國內外優秀案例進行深度分析，從產業定位、政策扶持、產業服務等方面總結發展經驗，希望為我國園區發展提供一些參考。

自古以來，文人墨客就從未吝嗇過對蘇州的贊美。在白居易筆下，蘇州是“揚州驛里夢蘇州，夢到花橋水閣頭”；在李商隱筆下，蘇州是“茂苑城如畫，閶門瓦欲流”；而到了南宋文學家范成大筆下，蘇州更是直接與天堂相媲美，留下了“上有天堂，下有蘇杭”這一流傳千古的名句。

2020年GDP十強城市，數據來源國民經略，動脈網制圖

但“美”只是蘇州千面中的一面，除此之外，這座江南之城的產業經濟也極為發達。作為江蘇省第一大經濟體，蘇州市2020年生產總值已突破2萬億人民幣，比省會城市南京還多出近5000億，而在“2020年GDP十強城市”榜單中，蘇州高居第六，是前十之中唯一上榜的地級城市，因而被譽為“中國最強地級市”。

蘇州之所以能在經濟層面取得如此亮眼的成績，除了自有的產業鏈條外，很大一部分原因來自于蘇州近年來在生物醫藥產業上的廣泛布局和高光表現。根據官方數據顯示，2019年，蘇州市生物醫藥產業產值達到1728億元，同比增長31%，而在2020年，這一數值突破2000億，占全市GDP的比例接近10%，生物醫藥產業開始成為蘇州經濟鏈條上極為重要的一環。

2020生物醫藥產業園區榜單，數據來源賽迪顧問，動脈網制圖

而在這條新興產業鏈上，蘇州生物醫藥產業園（以下簡稱“BioBAY”）無疑是最大的“貢獻方”。截止目前，BioBAY已集聚相關企業1700多家，生產產值達到千億級別，占全市生物醫藥產業的比例超過50%，而在最新出爐的《2020生物醫藥產業園區百強榜》上，BioBAY高居第二，僅次于上海張江高新區。

但蘇州并非只有一個BioBAY，與之相隔僅30公里的吳江也在醫療健康產業上重點發力，并經過一段時期的沉淀和積累，產業已初具規模。截止目前，吳江全區共有100余家國內知名醫療健康企業入駐，其中21家已納入蘇州規模以上先導產業庫，而在實際產出中，依托于政府支持、資源整合、產能聚集、生態鏈集中打造等多重優勢，吳江生物醫藥產業2020年實現產值約40億元，成為吳江經濟新的“增長極”。

任何一個產業集群的發展都不是一蹴而就的，既包含著必然性的趨勢，又包含著偶然性的情形。那么對于吳江來說，與之相隔近15分鐘車程的BioBAY究竟是“福”還是“禍”，兩者是否存在對立關系？而展望于未來，吳江將如何在醫療健康上進行謀篇布局？現有的資源優勢又能為產業發展提供哪些利好？針對這些疑問，動脈網將從吳江醫療健康產業的打造邏輯中一一找出答案。

BioBAY對于吳江來說是“推力”還是“阻力”？

近年來，蘇州市政府高度重視生物醫藥產業發展，相繼制定并出臺了《關于加快推進蘇州市生物醫藥產業集聚發展的指導意見》《關于加快推進蘇州市生物醫藥產業高質量發展的若干措施》《全力打造蘇州市生物醫藥及健康產業地標實施方案（2020—2030年）》等一系列重要文件，明確提出要對標并借鑒美國“波士頓經驗”，全面構建具有蘇州特色的生物醫藥產業生態體系，力爭在十年內打造成為國內最具競爭力和影響力的生物醫藥產業地標，并且在國際上打響知名度。

在政策的集中推動下，蘇州生物醫藥產業迎來了前所未有的發展機遇，其中以位于蘇州工業園區的BioBAY最為典型。與國內其他生物醫藥產業園區相比，BioBAY起步相對較晚，但是起點高、起勢快、成長迅速，經過短短10多年的發展，就已成為我國生物醫藥產業不可忽視的新銳力量。

而當我們翻開BioBAY的發展史上，不難發現它從一開始就找到了“正確答案”。2007年6月27日，蘇州生物納米科技園（BioBAY的前身）舉行開園典禮，正式揚起了向生物醫藥產業進軍的風帆。

但在前行的道路上，首先要解決的問題就是如何應對與上海張江高科的直面競爭。在地理位置上，BioBAY與上海張江高科相隔不到一百公里，因而兩者在產業上就會產生不可避免的重疊；另一方面，與剛起步的BioBAY不同，上海市早在1999年就實施了“聚焦張江”的發展戰略，因而對于當時的BioBAY而言，與上海張江高科正面沖突無異于是“以卵擊石”。

基于此，BioBAY選擇了一條與張江高科差異化競爭的發展路線。首先是在企業的選擇上，區別于張江以國內外龍頭藥企為核心元素，BioBAY主要瞄準的是生物高科技的初創公司，一心專注于做創新創業的孵化；而在產業范圍的鎖定上，BioBAY聚焦于藥物開發、醫療器械和生物技術三大方向，這一定位至今仍是BioBAY多年來發展的基石。

與BioBAY相同的是，吳江在起步階段也面臨著與“頭部企業”直面沖擊的尷尬處境，但也有不同的地方，即BioBAY與張江高科是兩個完全不同的地方維度，但吳江卻是蘇州市主城區之一，是其重要的組成部分。

因而對于吳江來說，布局醫療健康產業相當于是“站在巨人的肩膀上”，而這個“巨人”指的就是BioBAY。首先是在政策引導方面，蘇州市政府圍繞BioBAY制定的多項關鍵性政策同樣適用于吳江，這就為其發展提供了先決條件；其次是在打造維度上，BioBAY的成功模式為吳江在醫療健康產業布局上輸出了寶貴經驗，對推動產業快速發展具有主要意義；最后是在產業鏈接上，當前BioBAY無論是企業資源還是人才資源都極為豐富，而吳江距離BioBAY較近且正處于快速發展階段，因而必然會在企業和人才資源上從BioBAY吸收“流量”，并以此為產業進一步延伸不斷加注籌碼。

整體來看，蘇州市當前在生物醫藥產業上發展迅速，并已孵化出了BioBAY這一成功案例，但這并不是終點。面向未來，立志于成為“中國藥谷”的蘇州將圍繞生物醫藥產業進行重點發力，并將通過政策引導和產業扶持等維度，推動包括吳江在內的其他區域在產業發展方面廣泛布局，進一步加深蘇州在生物醫藥產業上的“護城河”，真正打造生物醫藥產業新地標。

吳江天生就具備推動產業發展的“因子”

可以清晰看到的是，蘇州市政府的大力推動以及BioBAY成功模式的持續輸出，為吳江“進軍”醫療健康產業注入了底氣和信心，但“打鐵還需自身硬”，就吳江本身而言，它在產業發展上究竟具備了哪些“天賦”？這些“天賦”又是如何賦能產業發展的？

一是地理位置優越。吳江是江蘇的“南大門”，東臨上海，西瀕太湖，南近杭州，北依蘇州主城區，是真正的城市核心地帶。近年來，吳江乘著長三角一體化發展的浩瀚東風，正加速駛入“軌交時代”，截止目前，吳江已配備滬蘇湖和通蘇嘉甬兩條城際鐵路以及蘇州南站、盛澤站兩大高鐵站，除此之外，吳江軌道交通4號線無縫鏈接蘇州、上海等各大交通樞紐，另外4條地鐵線也正在緊鑼密鼓規劃建設中。在完善的交通體系下，從吳江出發，10分鐘到達蘇州主城區，40分鐘到達京滬高鐵站和上海虹橋機場，90分鐘到達杭州西湖，而到各個港口的車程均在2小時以內。

交通是產業發展的先行基礎，其便利程度將在一定程度上決定產業是否能持續性發展。對于吳江來說，它的地理位置十分優越，離各大經濟中心和交通樞紐的車程都控制在2小時以內，這對于區域經濟發展和空間格局演化具有重要作用。

二是產業基礎雄厚。吳江一直以先進制造業作為立區之本，發展至今，已形成絲綢紡織、電子信息、光纜光纖、裝備制造四大主導產業集群，其中滌綸長絲產量占全國的1/8，而光纖光纜產量占全國的比例超過1/3。

吳江全區制造業基礎雄厚，產業鏈條極為完善，可為生物醫藥產業發展固牢上下游供應鏈條。以裝備制造為例，先進化的生產技術將為吳江在醫療器械的布局上提供多重便利，解決其在生產端和技術端的難題；而以電子信息為例，以AI、5G、云計算等前沿技術為支撐的一體化平臺將為吳江在數字化醫療上面充分賦能。

三是創新能力強大。吳江創新活力充足，曾連續三年位居福布斯中國大陸最具創新力城市縣級市第一，截止目前，吳江已累計擁有國家級科技企業孵化器4家，國家級企業技術中心10家，國家級眾創空間5家，省級企業技術中心111家，省級工程技術研究中心65家，省級眾創空間21家。而在人才梯隊建設上，吳江實施人才政策差別化配置改革，持續推進“雙招雙引”，全年新增引入項目108項，全區人才總量超過33萬人，高層次人次超過2.81萬人，擁有國家級人才65人，省“雙創團隊”4個、省“雙創人才”66人，市姑蘇創新創業領軍人才102人、吳江區科技領軍人才426人。

人才始終是產業發展的核心要素之一，而創新則是產業能否保持穩定性增長的關鍵因素，尤其是對于技術壁壘較高的醫療健康產業來說，其價值體現的更為明顯。吳江高度重視人才培養，并通過鼓勵性政策不斷地向全球范圍內吸納不同維度的人才，而這些人才將為產業發展提供源源不斷的推動力。

四是營收環境一流。吳江是“蘇南模式”的典型代表，同樣也是全國民營經濟的“領頭羊”，截至目前，吳江現有民營企業數量8萬多家，對區域經濟增長的貢獻超過60%。吳江擁有一批具有競爭力的龍頭企業，其中恒力、盛虹入選“世界500強”，數量占江蘇全省的一半；除此之外，亨通、通鼎等4家企業入選“中國企業500強”，而包括永鼎在內的5家企業入選“中國民營企業500強”。

不難看出，無論是從企業數量還是從企業質量，吳江在全國范圍內都處于領先地位，而之所以能達到此成效，不可忽視的一點就是吳江良好的營收環境。吳江高度重視經濟產業發展，并始終秉持開放包容的姿態，一如既往地發揚“尊商、重商、惠商”的優良傳統，堅持把優化營商環境作為高質量發展的“生命線”，真心實意把企業當作“自家人”，千方百計讓企業得到“真金白銀”的實惠。

五是經濟體系完善。蘇州灣東方創投基地集聚優質的創投基金等金融投資機構、品牌辦公生活服務機構和知名金融中介服務機構，以及新經濟產業龍頭、境內外上市公司為一體，志在成為長三角生態綠色一體化發展示范區內的金融綜合服務標桿和具有全國知名度的“東太湖創投港，南蘇州金融灣”。截至2020年底，基地已注冊入駐金融投資機構342家，主要包括東方國資、盛山資產、中銀國際、君聯資本等在內，而在注冊規模上，基地目前已超800億元，包括直接管理母基金、合作管理母基金、聯動母基金、政策性直投基金等配套基金在內。

無論從哪個角度來看，充足的資金保障對于產業發展都是必不可少的條件。對于吳江來說，它在醫療健康上目前還處于起步階段，因此對于資金的需求相對旺盛，而完善的經濟體系以及多方位的資本儲備必然將為其發展提供強有力的支撐。

從國內外優秀產業集群的進階之路來看，一個產業的發展必定要和當地的資源相結合。而對于吳江來說，雖然目前在醫療健康產業上還處于起步階段，但它集聚了政策、區位、產業、環境、資金等多重優勢，這些優勢對于產業發展具有重要意義，因而吳江醫療健康產業是一支實打實的“潛力股”。

立足于未來，吳江將如何下好醫療健康產業這盤“棋”

截止目前，吳江全區現有100余家生物醫藥和大健康相關企業入駐，主要以生物制藥、醫療器械、中藥飲片、新藥研發、藥物中間體等為主，其中21家已納入蘇州規模以上先導產業庫，2020年實現產值約40億元。

而在一些重點領域，吳江的生物醫藥企業也取得了令人矚目的成就。如眾合生物入選蘇州首批16家潛力地標企業培育名單，其中PD-1單抗是國內首個獲得注冊批件和新藥證書、GMP證書的單抗創新藥品，上市半年銷售收入就已突破3億元；近岸蛋白主要為新冠病毒檢測試劑制備提供原料，2020年企業實現營收1.8億元，同比增長超過400%；杰成醫療的J-Valve人工介入生物心臟瓣膜是目前全球唯一一款能治療主動脈瓣關閉不全的介入瓣膜，也是主動脈瓣膜病變的一站式解決方案；天信和為國內生物醫藥企業提供哺乳動物細胞培養基、生物反應器以及生物制藥過程工藝技術，成功實現了進口替代；微康生物的益生菌產品利用其在調理人體腸道微生態平衡方面擁有獨特優勢，為助力全國抗疫作出了重要貢獻。

但這只是現有的基礎，并非是終點，立足于未來，吳江在醫療健康產業的打造上還有更多的“想象空間”。

首先是加強重點企業培育。重點發展以抗體藥物為主的生物藥、以小分子靶向藥物、新型制劑為主的化學藥和數字化診療設備、健康監測裝備、可穿戴醫療裝備、醫用機器人等新型醫療器械,在稅后政策、資金扶持、政策配套等方面向生物醫藥企業傾斜,及時幫助企業紓難解困,全力支持企業做大做強,著力培育一批突破1億元、5億元甚至10億元的領軍企業,加快形成集聚優勢。

其次是加快載體平臺建設。重點推進開發區科創園、太湖新城生物醫藥產業園和吳江高新區新興產業園等載體建設,圍繞醫藥制造、醫療器械、大健康等主題，打造全產業鏈,積極建設基因檢測應用中心、大分子生物醫藥檢測、臨床醫學檢測、制劑生產等生物醫藥平臺，為醫藥企業在吳江集聚提供重要支撐。

值得一提的是，太湖新城生物醫藥產業園已處于規劃建設中，或將成為吳江第一個專注于生物醫藥產業的特色化園區。據了解，產業園首期啟動41.68畝，建筑面積約為30000平方米，將主要發展創新藥物、生物技術及新興療法、高端醫療器械三大產業，并力爭用3年時間打造成為長三角乃至全國一流的生物醫藥產業高地，加快推進吳江生物醫藥產業高質量發展。

最后是全力招引未來項目。積極發揮一體化示范區平臺優勢,利用工業園區、張江等生物醫藥產業高地的溢出效益,積極承接優質生物醫藥企業轉移，簡化審批監管措施，加快招引一批旗艦型、龍頭型項目，為吳江生物醫藥發展增加厚度和廣度。

基于此，吳江政府已經開始發力。4月16日至4月18日，由動脈網主辦，蘇州市吳江區人民政府、廣東省鐘南山醫學基金會聯合主辦，蘇州市吳江東方國有資本投資經營有限公司協辦，阿里健康作為獨家戰略合作伙伴的“第五屆未來醫療100強”大會在吳江順利舉行。本次大會以“生命的計算”為主題，匯聚了國內外279位重量級嘉賓，共有1000多家獨角獸、創新潛力企業參與，參會人數達到3000人左右，是中國目前醫健領域規模最大、信息量最為豐富的產業與資本融合的盛會，將為吳江在醫療健康產業發展建立資源優勢。

以時代為引，以自身為鑒，吳江將打造醫療健康產業“新名片”

近年來，隨著政策、資金等扶持力度的不斷增加，中國醫療健康產業進一步呈現出集群化發展的趨勢，因而從國家層面到地方政府，都在積極布局和扶持醫療健康產業的發展。

首先是國家層面，不斷地選擇產業基礎好、創新能力強、營商環境優、開放度高的區域，扶持建立醫療健康產業園區；其次是地方層面，各地政府通過整合區域資源，逐漸加強頂層設計，規劃先行，通過制定產業規劃、產業政策，引導產業集聚，促進各地形成具有特色的醫療健康產業園區。

而作為“長三角一體化”國家發展戰略的先驅者，吳江緊跟蘇州步伐，搶抓時代發展機遇，積極落實上級決策部署，嚴格按照相關指示要求，在全區大力推動醫療健康產業發展，并將其納入區域未來發展規劃之中。

從整體發展路徑來看，雖然吳江當前在醫療健康產業還處于起步階段，雖然前進的道路荊棘滿地，但吳江自身資源充足且還有BioBAY這一“良師”，因而吳江醫療健康產業必然是值得期待的，或將在未來成為繼絲綢紡織、電子信息、光纜光纖、裝備制造四大主導產業之后，第五大區域產業經濟體，成為吳江新的城市名片。