導讀：當前，從國家層面到地方政府，都在積極布局和扶持生物醫藥產業的發展，但如何揚長避短，把握好生物醫藥產業的發展機遇，為區域經濟注入新的活力，是擺在我國健康產業界一個重大而十分緊迫的課題。對此，動脈網從國內外優勢案例進行深度分析，從產業定位、政策扶持、產業服務等方面總結發展經驗，希望為我國園區發展提供一些參考。

與歐美發達國家相比，我國基于生物醫藥產業園的探索相對較晚，最早可追溯至上世紀90年代初期，比全球首屈一指的波士頓地區晚了整整20年，但盡管如此，經過三十余載的快速發展，我國生物醫藥產業園如今也已實現了質的飛躍。

首先是產業規模增長迅速。根據官方數據統計，2019年，我國生物醫藥產業園區產業總產值達2.13萬億元，同比增長17%。

其次是生物醫藥占園區比重高。截至2019年底，全國共有168家國家級高新區和219家國家級經開區，共計387個國家級產業園區，其中有193家將生物醫藥產業作為重點發展方向，占比高達50.13%。

最后是生物醫藥產業園區數量猛增。根據前瞻產業研究院統計，截止2020年底，我國現有生物醫藥產業園640家，比2017年的450家增加了近200家，年平均漲幅高達15%。

每一個數字無一不在反映生物醫藥產業園當前的熱度，但伴隨熱度而來的還有一連串亟待解決的難題。當前，我國生物醫藥產業園還處于起步階段，面臨著頂層設計規劃不清晰、企業集聚不明顯、核心人才缺乏、自主研發能力不足、服務設施不完善等問題，產業園區支撐性明顯不足，園區難以維持可持續發展。

基于此，動脈網以青島高新區為例，通過對園區發展現狀、布局邏輯、產業規劃等維度進行深度剖析，提煉總結實戰經驗，找到產業發展的“最優解”，力爭為我國園區發展提供有建設性的指導意見。

一、入駐企業超400家，建成多個功能性載體平臺

青島高新技術產業開發區（以下簡稱青島高新區）是1992年5月經國務院批準設立的國家級高新區。2000年被認定為國家高新技術產品出口基地。2001年被評為國家級先進高新技術產業開發區。2002年被認定為國家火炬計劃軟件產業基地和大學科技園區。

近年來，青島高新區將醫療醫藥產業作為重點育成產業之一，通過持續優化產業布局、建立健全產業發展機制、完善醫療醫藥產業扶持政策、搭建服務平臺體系等舉措多方發力，形成了以創新藥物、高端醫療器械、康復醫療等細分領域為支撐的醫療醫藥產業集聚效應，帶動區域醫療醫藥產業發展實現裂變增長。

截止目前，青島高新區已聚集400余家生物醫藥類相關企業，主要包括世界500強企業利潔時、國藥集團，醫藥工業百強企業齊都藥業、迪沙藥業、阜豐生物，瞪羚企業漢唐生物、瑞思德生物，上市企業瑞康醫藥、華仁藥業、蔚藍生物、海爾生物。

為給企業提供充足發展空間，青島高新區通過推進“千萬平米”產業載體建設工程，目前已建成多個高質量產業載體，包括北科建青島藍色生物醫藥產業園、藍灣創業園、青島高新區中小企業孵化器、盤古創客空間、中科研發城、青島市工業技術研究院、青島高新國際企業港（聯東U谷）及山東大學國際產業園等多個功能性載體平臺。

其中最值得一提的是北科建青島藍色生物醫藥產業園。作為國家火炬海洋生物醫藥產業基地，藍色生物醫藥產業園總投資達140億元，主要聚集創新藥物、高端醫療器械、康復醫療等細分領域，目前已集聚生物醫藥類市場主體企業332家，是國內目前最大的生物醫藥專業孵化器之一，位列科技部中國生物技術發展中心國家生物醫藥產業園區綜合競爭力前30強，“中國生物醫藥產業園環境競爭力”第8位。

依托藍色生物醫藥產業園12萬平方米的生物醫藥專業孵化器，園區現建設有青島市生物醫學工程與技術公共研發服務平臺和青島中醫藥研發公共服務平臺等平臺體系。其中青島市生物醫學工程與技術公共研發服務平臺總投資2.4億元，面積7000平方米，包括基因組學研究技術平臺、分析測試技術平臺、細胞生物學研究技術平臺等，可為包括園區企業在內的各類生物醫藥企業、科研院所等提供專業的技術和咨詢服務。

除了園區，企業端也在發力。奧克生物自建的“干細胞與生物診療國家地方聯合工程研究中心”是同行業中唯一的國家級研究中心，也是中國醫藥生物技術協會下屬唯一的干細胞研發基地，為高新區在再生醫學及生物診療領域開展科技創新與成果產業化提供了高層次研究平臺。

除此之外，為支撐創新型企業發展，青島高新區積極構筑了“眾創空間－孵化器－加速器－產業園區”的創新孵化加速體系。目前，園區內已擁有國家級孵化器、眾創空間達到16家，引進了清華科技園、北大科技園、山東大學、西南交通大學、山東中醫藥大學等高校設立的研究院，可持續性地推動產業創新，扶持創新型企業發展。

二、集聚多重資源優勢，為產業發展搭建溫床

從國內外諸多成功案例中不難看出，一個產業集群的發展并非是“孤立無援”的，而是需要和區域自身條件相匹配，這是產業集群的核心競爭力，也是推動產業持續性發展的關鍵所在。那么對于青島高新區來說，它的底氣究竟體現在哪些方面？

一是城市品牌優勢明顯。作為全球海洋中心城市，青島背靠山東、毗鄰日韓，具有明顯的面向世界以及利用國際、國內兩種資源、兩個市場的區位優勢，從地理和歷史積淀上看，國際化條件僅次于上海。

二是地理位置優越。青島高新區位于膠州灣灣底，是大青島都市區的交通樞紐，也是青島市重點建設的北岸中心城區。從青島高新區出發，15分鐘車程可到達青島流亭國際機場以及新建成的青島膠東國際機場，高鐵1小時到濟南、3小時到達京滬兩地，距離青島港各港區約30分鐘車程，形成了國內快速觸達北上廣深、國外緊密連接日韓的交通網絡體系。

三是醫藥市場空間巨大。青島城市文明程度較高，群眾醫療、保健意識強，人均年消費醫藥品多達400元，遠超全國人均100元的消費水平。除此之外，青島老齡化現象嚴重，僅次于上海，未來對醫藥的需求較大。

四是政府主動發力。為推動區域生物醫藥產業發展，青島市政府辦公廳出臺了《關于支持生物醫藥產業高質量發展若干政策措施的通知》（青政辦發〔2020〕6 號），其扶持力度之大，居全國前列，省內首位，具體表現在資金扶持、企業孵化、審批程序、人才建設等關鍵性業務板塊。

五是產業基礎雄厚。核心區自2008年建設以來，累計引進騰訊、華為等項目2000余個，總投資達4000多億元，獲批國家級產業基地6個，機器人、新一代信息技術已成長為園區“招牌產業”，對區域經濟發展作出了巨大貢獻。截至目前，園區已集聚了華為青島基地、騰訊雙創小鎮、百度智創基地、瑞典ABB、德國庫卡等一大批世界500強企業和國內龍頭項目，為推動醫療醫藥產業發展提供了強大支撐。

六是高精尖人才聚集度高。青島高新區作為青島“人才特區”，已累計引進院士30多名、各類高層次人次5000余人，建有中國青島留學人員創業園、青島特色人才港兩大國家創新人才培養示范基地。除此之外，青島院校林立，才智云集，駐有康復大學、中國海洋大學、中國石油大學、山東大學青島校區、山東中醫藥大學等50多所高校，是全國唯一的國家創新型城市和技術創新工程“雙試點”城市。

七是園區服務體系完善。為全方位推動產業發展，青島高新區搭建了多個載體平臺，主要包括青島市生物醫學工程與技術公共研發服務平臺、青島中醫藥研發公共服務平臺、基因組學研究技術平臺、分析測試技術平臺、細胞生物學研究技術平臺以及干細胞與生物診療國家地方聯合工程研究中心等平臺體系，可為包括園區企業在內的各類生物醫藥企業、科研院所等提供專業的技術和咨詢服務。

完善的配套服務一直是支撐產業園區持續性發展的關鍵因素，對于青島高新區來說，它目前在政策、區位、人才、產業、市場、資金等多個維度建立了關鍵性優勢，覆蓋到了產業鏈條的方方面面，對于產業發展具有重要意義。

三、以康復大學為基點，聚力打造國內康復醫療新高地

與絕大多數國內生物醫藥產業園一樣，青島高新區當前也有著自己的“困惑”。一方面是相當一部分企業還處于研發、臨床、項目建設等階段，龍頭效益并不明顯；另一方面是尚未形成完成的產業鏈條，細分領域特色競爭力不足。

雖然前進道路布滿荊棘，但青島高新區對于未來仍充滿了信心，將通過努力建設一批業態集聚、功能提升、特色鮮明的醫養健康產業園區和基地，加速促進“瞪羚”“獨角獸”和“隱形冠軍”企業蓬勃發展，從而推動區域醫養健康產業不斷地向高質量、高增長、高標準邁進，逐步成為國內重要的區域醫療中心。

為成功兌現其目標，青島高新區將主要圍繞創新藥物、高端醫療器械、康復醫療3個細分產業領域和產業圖譜進行重點打造。首先是創新藥，將重點關注化學藥、生物藥、 動物藥三大類；其次是高端醫療器械，將充分聚焦于體外診斷、高值耗材、家用醫療器械、影響診斷設備、治療設備五個細分板塊。

但最值得關注的還是康復醫療領域，這也是青島高新區未來產業發展的重要“突破口”。

當前，青島市正在打造長江以北地區一流醫療衛生中心城市和綜合類別國家區域醫療中心，已初步聚集了日韓醫養健康合作平臺等一批醫養平臺，正在新引進和建設清華大學附屬青島醫院等一系列的醫療資源，尤其是全球第一所以康復為特色的大學—康復大學落戶青島，為青島引領全省乃至全國康復產業發展注入了強勁動力。

康復大學由山東省主辦，中國殘聯、國家衛生健康委等部門在青島高新區共同建設，是全國首所國字號專業康復類大學，計劃于2021年竣工，初期招生5000人。項目建成后，將有助于解決康復專業技術人才不足的瓶頸問題，成為解決殘疾人康復問題的重要舉措，推動康復服務供給側結構性改革，滿足全民健康的專業康復需求，促進青島市康復、醫療等相關健康產業的發展。

除了人才優勢，雄厚的產業基礎也將為康復醫療的發展提供巨大推動力。青島制造業根基深厚，歷經幾十年的積累，已經建立了門類較為齊全的制造業體系。目前，青島傳統產業向價值鏈中高端邁進，新興產業加速突圍，軟件業異軍突起，集聚了工業軟件、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等軟件和信息技術服務企業1800余家，在智能制造、虛擬現實、微電子、人工智能、機器人等重點領域已構成多個產業集群，為高新區發展康復醫療產業提供了良好的關聯產業支撐。

未來規劃已逐步清晰，但能否真正落地還需要持續性地為其發展輸入動力，基于此，青島高新區已經開始行動。6月3日，博鰲亞洲論壇全球健康論壇第二屆大會青島健康產業合作項目簽約儀式在中鐵世界博覽城新聞中心成功舉辦，現場共22個合作項目簽約，總投資171.65億元。簽約項目中，有21個產業投資項目、1個技術合作項目，涉及高端醫療、智慧醫療、生物醫藥、醫療器械、健康旅游等多個領域。

四、寫在最后

近年來，隨著政策、資金等扶持力度的不斷增加，中國生物醫藥產業進一步呈現出集群化發展的趨勢，從國家層面到地方政府，都在積極布局和扶持生物醫藥產業的發展。首先是國家層面，不斷地選擇產業基礎好、創新能力強、營商環境優、開放度高的區域，扶持建立生物醫藥產業園區；其次是地方層面，各地政府通過整合區域資源，逐漸加強頂層設計，規劃先行，通過制定產業規劃、產業政策，引導產業集聚，促進各地形成具有特色的生物醫藥產業園區。

但機遇和困難總是并行的。對于國內絕大多數生物醫藥產業集群來說，目前還面臨諸多不可調和的難題，正極大地阻礙產業向前發展，具體表現在頂層缺乏統籌規劃、創新要素與產業脫節、企業競爭力有限、配套服務機制不系統等四個方面。為解決其難題，找到產業發展的突破口，動脈網以青島高新區的發展路徑為參考，提煉了以下四點意見建議。

第一點是結合現有資源優勢，重點打造特色化產業集群。對于區域級產業來說，他們在政策上和資源上都與國內一線城市相差甚遠，因此從產業的細分領域切入，或許更有利于形成發展優勢。

第二點是從產業各細分板塊切入，完成全產業鏈的搭建。充分挖掘核心產業鏈的細分板塊，不斷探尋上下游發展的契機，將服務范圍覆蓋到產業的方方面面，并以此構建全產業鏈條，加注產業的“護城河”，奠定產業的整體性優勢。

第三點是既專注龍頭企業引進，又注重創新型企業孵化。企業是推動產業集群發展的生命力，因此，提升企業質量就等同于為產業發展注入了源源不斷的推動力。對于產業集群來說，一方面是要竭盡全力吸引頭部企業入駐，這不僅可以提升園區影響力，也能為產業發展帶來諸多資源優勢；另一方面是不斷對創新型企業進行孵化，這是提供產業創新能力的關鍵所在。

最后一點是圍繞產業發展痛點，完善配套服務體系。對于產業集群來說，完善的配套服務絕對至關重要，這是推動產業發展的核心動力。但這并非擁有“標準答案”，而是需要結合產業集群實際痛點進行“量身打造”，真正為企業提供實質性幫助，從而推動產業不斷向高質量發展邁進。

在疫情的推動下，生物醫藥產業的成長空間被進一步打開，為強抓發展機遇，全國各地都在圍繞生物醫藥產業進行廣泛布局，但這并不是一件一朝一日或憑一時的意氣就能一蹴而就的事情，與生物醫藥領域的根本屬性一樣，是一個不斷積累的過程，需要不斷地付諸努力并且等待時間的沉淀。

因此，我們在前進的過程中，要不斷地總結經驗，力爭早日找到適合生物醫藥產業發展的最優路徑。

參考資料：

1.青島高新區戰略招商研究

2.青島高新區創新藥產業發展專題規劃

3.青島高新區高端醫療器械產業發展專題規劃

4.青島高新區康復醫療產業發展專題規劃