建國以來，我國已實施了十三個五年規劃。13張藍圖已一步一步轉化為行動和現實。隨著第十四個五年規劃的到來，新的藍圖已經勾勒完成。

在《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》發布四個月之后，醫療領域的“十四五”藍圖也已繪制完畢。國家明確，五年內要基本建成體系完整、布局合理、分工明確、功能互補、密切協作、運行高效、富有韌性的優質高效整合型醫療衛生服務體系。政策加持之下，大批醫療設備缺口涌現，醫療器械市場迎來萬億級配置潮。

| 來源：賽柏藍器械

| 編輯：秦酒

加強檢測、救治設備建設

7月1日，國家發改委、國家衛健委、國家中醫藥管理局、國家疾病預防控制局聯合發布《“十四五”優質高效醫療衛生服務體系建設實施方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》提出，目前我國優質醫療資源總量不足，區域配置不均衡，醫療衛生機構設施設備現代化、信息化水平不高。要加快構建強大公共衛生體系，推動優質醫療資源擴容和區域均衡布局，提高全方位全周期健康服務與保障能力。

省級疾控機構原則上要有達到生物安全三級水平的實驗室，具備省域內常見多發傳染病病原體、健康危害因素“一錘定音”檢測能力和應急處置能力。地市級疾控機構有達到生物安全二級水平的實驗室，具備轄區常見傳染病病原體、健康危害因素和國家衛生標準實施所需的檢驗檢測能力。縣級疾控機構達到相關建設標準。

加強中國疾病預防控制中心建設，升級改造國家菌毒種保藏中心和高級別生物安全實驗室。依托高水平省級疾控中心建設若干國家區域公共衛生中心，加強業務用房、病原微生物資源保藏平臺、重大疫情確證實驗室、食品安全風險評估重點實驗室、劇毒化學品和易制毒易制爆化學品庫及其檢測實驗室、人才培訓基地等建設，配備移動生物安全三級實驗室，建設針對已消除或即將消除疾病的國家級防控技術儲備中心。按照填平補齊原則，補齊各級疾病預防控制機構基礎設施和實驗室設備配置缺口。

建設足量的負壓病房、可轉換重癥監護病區、可轉換院（病）區，加強傳染病解剖室、臨床教學用房、應急物資儲備空間等設施建設，配備呼吸機、體外膜肺氧合（ECMO）、移動 CT、傳染病隔離轉移裝置等醫學設備，有條件的可以配備移動生物安全三級水平實驗室、移動核酸檢測實驗室。

強化創傷病房、重癥監護病房、創傷復蘇單元等設施建設，以及接受傷員通道、二次檢傷分類區等院內場所改造提升。針對海（水）上、陸地、航空、雪域等場景需求，加強救援物資儲備配送能力和專業設施設備建設，結合實際配置信息聯通和指揮設備、移動手術室、移動 CT、直升機停機坪等。

超前配置大型醫用設備

在醫院建設方面，要求加快未能納入中央預算內投資支持范圍的市、縣級醫院建設，全面推進社區醫院和基層醫療衛生機構建設，力爭實現每個地市都有三甲醫院，服務人口超過 100 萬的縣有達到城市三級醫院硬件設施和服務能力的縣級醫院。

推動臨床科研成果轉化，加快解決一批藥品、醫療設備、疫苗、醫學數據等領域“卡脖子”問題。提升國家重點實驗室等重大醫學科研平臺設施和裝備水平。建設高水準、國際化、開放性的藥物、醫療器械裝備、疫苗等臨床科研轉化平臺和創新技術孵化基地。

改善臨床診療基礎設施條件，適當超前配置大型醫用設備。深度運用 5G、人工智能等技術，打造國際先進水平的智慧醫院，建設重大疾病數據中心。支持國家醫學中心在醫療服務價格、醫保支付、人事薪酬制度、利益分配、新藥（醫療器械）研發上市等方面先行先試。

對納入設置規劃的國家區域醫療中心，重點加強業務用房建設、醫學裝備購置、信息化和科研平臺建設，建立遠程醫療和教育平臺，加快診療裝備智能化改造升級。

遴選建設 120 個左右省級區域醫療中心。提升大型設備配備水平，加強智慧醫院建設，保障遠程醫療需要。加強胸痛、卒中、創傷、呼吸等專病中心和腫瘤綜合治療中心、慢性病管理中心建設。

加強縣域醫共體建設，鼓勵依托縣級醫院建設開放共享的影像、心電、病理診斷、醫學檢驗等中心，加強遠程醫療和信息化設備配備，與高水平省市級醫院對接，與基層醫療衛生機構聯通。要依托縣級醫院建設縣級急救中心，依托有條件的鄉鎮衛生院建立完善縣域 120 急救網絡。加強各級血站建設，提升血液應急聯動保障能力。

提高婦產、康復、中醫醫院設備配置水平

每省份支持 1 個省級婦產項目建設（可為省級婦幼保健機構、省級婦產專科醫院或省級綜合性醫院婦產中心），每省份支持 1 個兒科項目建設（可為省級婦幼保健機構、省級兒童醫院或省級綜合性醫院兒科病區），支持分娩量較大、人口較多的地市級婦幼保健機構項目建設。婦產科項目重點強化產前篩查診斷和出生缺陷防治、危重孕產婦、兒童和新生兒救治能力，全面改善病（產）房、新生兒室等診療環境和設施設備條件。

兒科項目重點加強呼吸、神經、血液、腫瘤等重大疾病救治設施建設，配置相關緊缺醫療設備，適當增加兒科病床數量，設置一定量的兒科隔離病房，滿足傳染病救治需要。

將部分有一定規模、床位利用率不高的二級醫院轉型改建為康復醫療機構和護理院、護理中心，同步完善土地、財稅、價格、醫保支付、人才等政策工具包，重點為急性期后的神經、創傷等大病患者，老年等失能失智人群，臨終關懷患者提供普惠性醫療康復和醫療護理服務。

加強具有中醫特色的肺病科、急診科、感染性疾病科、重癥醫學科等科室及疫病防治隊伍能力建設，搭建中醫藥疫病防治科研支持平臺。建設可轉換傳染病區、可轉換 ICU、生物安全二級及以上實驗室、醫療廢棄物處置設施等，配備呼吸機、體外膜肺氧合（ECMO）、移動 CT、心肺復蘇等重癥急救搶救設備，做好必要的負壓救護車、移動中藥房等移動設備配置，做好醫用防護物資和藥品儲備。

建設 50 個左右中西醫協同“旗艦”醫院，遴選 130 個左右中醫特色突出、臨床療效顯著、示范帶動作用明顯的地市級重點中醫醫院，強化中醫特色診療設備配置。

中央財政支持，單個項目最高達5億

在資金方面，中央和地方給予強大財政支持力度，單個項目最高達5億。

《方案》明確，中央預算內投資綜合考慮事權劃分原則、區域經濟社會發展水平等情況，對地方項目實行差別化補助政策，原則上按照東、中、西部地區分別不超過總投資的 30%、60%和 80%的比例進行補助，享受特殊區域發展政策地區按照具體政策要求執行。

省、市、縣級疾病預防控制機構單個項目中央預算內投資補助額度最高分別不超過 2 億元、5000 萬元和 1000 萬元。承擔區域公共衛生中心的省級疾控中心，單個項目補助額度最高不超過 3億元。

國家醫學中心中央預算內投資安排額度按照單個項目批復情況確定。區域醫療中心、國家重大傳染病防治基地、國家緊急醫學救援基地中央預算內投資補助額度最高分別不超過 5 億元、3 億元、3 億元。其中，區域醫療中心項目中央預算內投資分發展起步和能力提升 2 個階段進行安排。

省級區域醫療中心項目、縣級醫院提標擴能項目單個項目中央預算內投資補助額度最高分別不超過 2 億元和 5000 萬元。省級婦產科、兒科建設項目單個項目中央預算內投資補助額度最高不超過 2 億元，地市級婦幼保健機構不超過 5000 萬元。

促進中醫藥傳承創新工程中的國家中醫藥傳承創新中心單個項目中央預算內投資補助額度最高不超過 1.5 億元，國家中醫疫病防治基地、中西醫協同“旗艦”醫院、中醫特色重點醫院單個項目不超過1 億元。

以上任務都將在5年內陸續落地實現，大批新建醫院和區域醫療中心相繼落地，現有醫療機構也迎來設備升級，醫療器械市場新的機遇空白點出現。

附《重大疫情救治基地應急救治物資參考儲備清單》（暫定，按單個基地計算）

來源：《公共衛生防控救治能力建設方案》