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 編輯：米克

藥品、器械領(lǐng)域大整治襲來(lái)（文末附全文）

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所有城市馬上實(shí)施

今日下午（7月24日），國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了《2020年醫(yī)療行業(yè)作風(fēng)建設(shè)工作專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》，這次方案的重點(diǎn)就是規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行為，印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委，開(kāi)始組織實(shí)施。

賽柏藍(lán)器械將要點(diǎn)整理如下：

▍關(guān)鍵點(diǎn) 1 : 按照法律要求，整治醫(yī)療行業(yè)腐敗

方案指出，將落實(shí)國(guó)務(wù)院精神--“管行業(yè)必須管行風(fēng)”“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的治理要求，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)和醫(yī)務(wù)人員的廉潔建設(shè)，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員行醫(yī)行為，本方案根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》等有關(guān)要求，制定實(shí)施。

▍關(guān)鍵點(diǎn) 2 : 涉及所有城市，涉及各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員

方案中明確指出，本次的行動(dòng)范圍涉及各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員。將加大醫(yī)療行業(yè)行風(fēng)建設(shè)培訓(xùn)力度，著力深化行風(fēng)意識(shí)；優(yōu)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)工作機(jī)制，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部行風(fēng)管理，強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)監(jiān)管，緊密結(jié)合實(shí)際，懲防并舉，進(jìn)一步構(gòu)建風(fēng)清氣正的醫(yī)療行業(yè)工作氛圍。

▍關(guān)鍵點(diǎn) 3 : 醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政人員是重點(diǎn)對(duì)象

方案指出，將加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，倡導(dǎo)廉潔從醫(yī)。通過(guò)信訪(fǎng)、舉報(bào)、部門(mén)協(xié)作等途徑全面深入排查線(xiàn)索，重點(diǎn)檢查各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員（含醫(yī)生、護(hù)士、醫(yī)技人員、行政人員）利用職務(wù)便利，在醫(yī)療活動(dòng)中（包括在介紹入院、檢查、治療、手術(shù)等環(huán)節(jié)）索取或收受患者及其家屬以各種名義贈(zèng)送的“紅包”禮金或者牟取其他不正當(dāng)利益的違規(guī)違法行為。

▍關(guān)鍵點(diǎn) 4 : 收紅包將嚴(yán)厲處置，各地將建設(shè)考評(píng)體系

根據(jù)違規(guī)違法行為的嚴(yán)重程度給予相應(yīng)處置。各地要建立完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員誠(chéng)信體系與考評(píng)體系。對(duì)于收受“紅包”情節(jié)嚴(yán)重的案例要及時(shí)通報(bào)公布，對(duì)于嚴(yán)重?fù)p害行業(yè)形象的機(jī)構(gòu)和人員要進(jìn)行行業(yè)通報(bào)。

▍關(guān)鍵點(diǎn) 5 : 各地啟動(dòng)“收取回扣專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)”

嚴(yán)厲打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收取回扣違規(guī)違法行為。開(kāi)展打擊醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員收取回扣專(zhuān)項(xiàng)治理，查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當(dāng)利益，收取回扣的行為。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員接受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義、形式給予的回扣行為。

▍關(guān)鍵點(diǎn) 6 : 嚴(yán)查醫(yī)療機(jī)構(gòu)與企業(yè)“勾連”

醫(yī)務(wù)人員接受醫(yī)藥企業(yè)為其安排、組織或支付費(fèi)用的營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所的娛樂(lè)活動(dòng)行為；醫(yī)務(wù)人員通過(guò)介紹患者到其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查、治療或購(gòu)買(mǎi)醫(yī)藥產(chǎn)品等收取提成的行為；醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告，參與醫(yī)藥產(chǎn)品、食品、保健品等商品推銷(xiāo)活動(dòng)的行為。

▍關(guān)鍵點(diǎn) 7 : 嚴(yán)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)向企業(yè)提供“耗材、藥品信息”

醫(yī)務(wù)人員利用任何途徑和方式為商業(yè)目的統(tǒng)計(jì)醫(yī)師個(gè)人及臨床科室有關(guān)藥品、醫(yī)用耗材的用量信息，為醫(yī)藥營(yíng)銷(xiāo)人員統(tǒng)計(jì)提供便利的行為；醫(yī)務(wù)人員違反規(guī)定私自采購(gòu)、銷(xiāo)售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品行為。

▍關(guān)鍵點(diǎn) 8 : 嚴(yán)管高值耗材購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域

堅(jiān)決查處誘導(dǎo)消費(fèi)和不合理診療行為。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員規(guī)范檢查、規(guī)范治療、合理用藥等執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)高值醫(yī)用耗材、輔助性用藥等領(lǐng)域的監(jiān)管。圍繞處方（醫(yī)囑）權(quán)限、知情同意、批準(zhǔn)程序、外購(gòu)藥品院內(nèi)使用和用藥安全保障等方面完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品使用監(jiān)管。將各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面納入行風(fēng)監(jiān)管體系，探索建立不規(guī)范、不合理診療行為約談機(jī)制。

▍關(guān)鍵點(diǎn) 9 : 醫(yī)務(wù)人員將納入監(jiān)督體系

方案指出，會(huì)將不合理診療行為納入醫(yī)務(wù)人員績(jī)效考核體系進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。對(duì)違反診療常規(guī)、誘導(dǎo)醫(yī)療和過(guò)度醫(yī)療等嚴(yán)重違規(guī)行為，依法依規(guī)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為記分和信用體系管理，并向社會(huì)公布。

▍關(guān)鍵點(diǎn) 10 : 嚴(yán)查醫(yī)藥代表推銷(xiāo)藥品、器械

嚴(yán)肅查處醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)人員在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的違規(guī)營(yíng)銷(xiāo)行為。重點(diǎn)檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診、住院部、藥房等區(qū)域出現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員違規(guī)向醫(yī)務(wù)人員推銷(xiāo)藥品、醫(yī)療器械，進(jìn)行商業(yè)洽談的行為。

▍關(guān)鍵點(diǎn) 11 : 大數(shù)據(jù)、智能化查醫(yī)藥代表

方案指出，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用人工智能或信息化手段，對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)銷(xiāo)人員進(jìn)入醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部與醫(yī)務(wù)人員接洽營(yíng)銷(xiāo)行為進(jìn)行預(yù)警、監(jiān)測(cè)和及時(shí)處理。

 2 

專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間2020年7月-12月

專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間為2020年7月-12月，分3個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：教育與自查階段（2020年7月）

各級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)組織召開(kāi)工作會(huì)議，廣泛動(dòng)員部署。組織全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央、省市關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)有關(guān)文件精神，各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和全體醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格執(zhí)行“九不準(zhǔn)”要求，不斷增強(qiáng)遵紀(jì)守法和廉潔從醫(yī)意識(shí)，正確約束和引導(dǎo)醫(yī)療服務(wù)行為。

各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照本方案要求開(kāi)展自查工作，落實(shí)監(jiān)督機(jī)制。聘請(qǐng)社會(huì)各界行風(fēng)監(jiān)督員進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范行風(fēng)問(wèn)題投訴舉報(bào)渠道，采取短信舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、熱線(xiàn)投訴等多種形式，鼓勵(lì)社會(huì)各界提供線(xiàn)索。

第二階段：集中宣傳與整治階段（2020年8月-11月）

各地衛(wèi)生健康行政部門(mén)負(fù)責(zé)查處本級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員的收受“紅包”、回扣等違規(guī)行為，收集、整理群眾舉報(bào)線(xiàn)索并依職責(zé)查辦或轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)查辦。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對(duì)日常診療行為及內(nèi)部管理進(jìn)行檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

各地持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)巡查暗訪(fǎng)，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員主體責(zé)任，曝光違規(guī)違紀(jì)案例，建立舉報(bào)信息通報(bào)制度、大額醫(yī)療費(fèi)用倒查機(jī)制和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。集中整治范圍要實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院（含中醫(yī)院和婦幼保健院）全覆蓋，其他類(lèi)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)、門(mén)診部、診所）覆蓋50%以上。

第三階段：評(píng)估與總結(jié)階段（2020年12月）

各地對(duì)本區(qū)域內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估。各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)于2020年12月5日前將本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)總結(jié)報(bào)送國(guó)家衛(wèi)生健康委。

國(guó)家衛(wèi)生健康委會(huì)同相關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展對(duì)部分地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行檢查和評(píng)估，對(duì)于工作落實(shí)不力的及時(shí)糾偏，督促整改并嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。對(duì)于整治效果好、群眾反映好的地區(qū)加大輿論宣傳力度，樹(shù)立正面典型。