來(lái)源：賽柏藍(lán)器械

編輯：米克

價(jià)格評(píng)審環(huán)節(jié)等出現(xiàn)違規(guī)

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醫(yī)療器械采購(gòu)存在違規(guī)

日前，中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布最新公告，山東大學(xué)第二醫(yī)院病員加溫系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目中存在“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置未與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)”的情形，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條第四款、《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條第三款的規(guī)定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第七十一條、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第六十八條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定對(duì)山東大學(xué)第二醫(yī)院作出警告的行政處罰。

山東大學(xué)第二醫(yī)院違反的第四款為“招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。”

《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第三十四條指出，政府采購(gòu)招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。　

最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，是指投標(biāo)文件滿(mǎn)足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且投標(biāo)報(bào)價(jià)最低的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。綜合評(píng)分法，是指投標(biāo)文件滿(mǎn)足招標(biāo)文件全部實(shí)質(zhì)性要求且按照評(píng)審因素的量化指標(biāo)評(píng)審得分最高的供應(yīng)商為中標(biāo)候選人的評(píng)標(biāo)方法。　　

技術(shù)、服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。采用綜合評(píng)分法的，評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置應(yīng)當(dāng)與評(píng)審因素的量化指標(biāo)相對(duì)應(yīng)。　　

招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)不得作為評(píng)審的依據(jù)。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第五十五條指出，貨物項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于30%；服務(wù)項(xiàng)目的價(jià)格分值占總分值的比重不得低于10%。執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和采用固定價(jià)格采購(gòu)的項(xiàng)目，其價(jià)格不列為評(píng)審因素。”

可以看到，山東大學(xué)第二醫(yī)院的醫(yī)療器械招標(biāo)采購(gòu)中，價(jià)格評(píng)審環(huán)節(jié)出現(xiàn)違規(guī)。

2

多家醫(yī)院被約談

2020年7月1日，國(guó)家衛(wèi)生健康委發(fā)布辦公廳《關(guān)于2018年度全國(guó)三級(jí)公立醫(yī)院績(jī)效考核國(guó)家監(jiān)測(cè)分析有關(guān)情況的通報(bào)》，經(jīng)各省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門(mén)審核確認(rèn)，截至2018年底，全國(guó)共有2398家三級(jí)公立醫(yī)院（其中，綜合醫(yī)院1289家，專(zhuān)科醫(yī)院576家，中醫(yī)醫(yī)院533家）參加2018年度績(jī)效考核工作。

針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促各地、各醫(yī)院進(jìn)行限期整改，對(duì)141家三級(jí)醫(yī)院進(jìn)行集體約談并核減相應(yīng)績(jī)效考核分?jǐn)?shù)；

對(duì)影響惡劣的西安市第三醫(yī)院進(jìn)行全國(guó)通報(bào)批評(píng)，對(duì)其主要負(fù)責(zé)人與相關(guān)負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，績(jī)效考核成績(jī)計(jì)零分；3家醫(yī)院因?yàn)樾陆ɑ虬徇w不對(duì)其開(kāi)展當(dāng)年度考核。

同時(shí)，對(duì)于醫(yī)院的管控，耗占比也是重要的方面。

2020年6月9日，國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)政醫(yī)管局發(fā)布《國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳關(guān)于采集二級(jí)和三級(jí)公立醫(yī)院2019年度績(jī)效考核數(shù)據(jù)有關(guān)工作的通知》，通知顯示，嚴(yán)控全國(guó)二級(jí)、三級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)監(jiān)控高值醫(yī)用耗材收入占比。

國(guó)家衛(wèi)健委同有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)家對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核、分析，對(duì)于考核過(guò)程中存在故意編造、謊報(bào)、瞞報(bào)數(shù)據(jù)和其他違規(guī)違紀(jì)行為的單位和個(gè)人，予以嚴(yán)肅處理。

這份《通報(bào)》中還指出，三級(jí)醫(yī)院考核中出現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題：約三分之一的醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債率大于50%，同時(shí)“嚴(yán)禁公立醫(yī)院舉債建設(shè)”的規(guī)定落實(shí)不到位。

從全國(guó)范圍來(lái)看，醫(yī)院都在一定程度上存在拖欠貨款、耗占比不合格、設(shè)備質(zhì)檢超期等情況，國(guó)家相關(guān)部門(mén)正在逐步整治。