來源：賽柏藍器械

整理：林楚恒

醫藥代表交代全部非法行為

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公安局執行逮捕

3月5日，中國檢察網公布了吉安市青原區人民檢察院的一則起訴書，被告人甘**、嚴*掛靠具有銷售醫療器械設備資質的公司，通過“投資合作”、政府采購招投標形式，向**縣中醫院、**縣人民醫院銷售醫療器械設備12次。

在此過程中，甘**、嚴*通過**縣中醫院、**縣人民醫院時任院長陳**的幫助，采取將所銷售的醫療器械設備“技術參數”作為政府采購招標文件中的醫療器械設備“技術參數”等方式得以中標，并實現了醫療器械設備的銷售。

為結識陳**及兌現在銷售醫療器械設備后給予陳**好處費的承諾，甘**、嚴*分13次共送給陳**現金227萬元人民幣（，陳**均收下了。

甘**，男性，因涉嫌犯有行賄罪，于2020年8月26日被吉安市青原區監察委員會留置；2020年9月27日，被刑事拘留，同日由吉安市公安局青原分局執行刑事拘留；2020年9月30日，被逮捕，同日由吉安市公安局青原分局執行逮捕。

被告人嚴*，男性，因涉嫌犯有行賄罪，于2020年8月26日被吉安市青原區監察委員會留置；2020年9月27日，被決定刑事拘留，同日由吉安市公安局青原分局執行刑事拘留；2020年9月30日，被逮捕，同日由吉安市公安局青原分局執行逮捕。

本案由吉安市青原區監察委員會調查終結，以被告人甘**、嚴*涉嫌行賄罪，于2020年9月27日向本院移送起訴。本院受理后，于2020年9月27日已告知被告人有權委托辯護人，依法訊問了被告人，聽取了值班律師的意見，審查了全部案件材料。

2

醫藥代表主動投案

經依法審查查明，違規采購醫療設備包括：CDCR設備、國產數字化懸吊攝影系統（DR）、200套護理床、床頭柜、三折床墊和10套全塑急救車設備、等離子電切鏡系統和監護儀、懸吊式數字化X線攝影系統（DR)、鈥激光碎石系統、動態心電分析系統和快速生物閱讀器、超高清腹腔鏡系統、生物刺激反饋儀和超聲刀系統，以及彩色多普勒超聲診斷儀、呼吸機、肺功能儀、心電圖機等設備。

具體細節如下：甘**、嚴*為了結識**縣中醫院時任院長陳**，希望在**縣中醫院拓展醫療器械設備銷售業務等方面獲得陳**的關照，甘**、嚴*在陳**的辦公室送給陳**現金2萬元。

為了讓陳**同意**縣中醫院以“投資合作”方式采購自己供應的CDCR設備，甘**、嚴*找到陳**，承諾達成協議之后在合作期的6年間每年送給陳**1.5萬元好處費，陳**表示同意。在陳**的主導下，**縣中醫院違規與甘**、嚴*掛靠的南昌市**醫療器械有限公司簽訂合同，以每月1萬元分72個月付款的方式采購了甘**、嚴*供應的CDCR設備。為兌現承諾，甘**和嚴*先后于2008年1月、2009年1月、2010年1月、2011年1月、2012年1月、2012年9月在陳**的辦公室送給陳**現金，每次1.5萬元，共計9萬元。

為讓陳**同意**縣中醫院采購自己供應的國產數字化懸吊攝影系統（DR），2011年下半年，甘**、嚴*兩人找到陳**商量，承諾事成之后送給陳**15萬元好處費，陳**表示同意。在該設備的招投標過程中，**縣中醫院違規將甘**、嚴*提供的該設備“技術參數”作為招標文件中的設備“技術參數”，從而使甘**、嚴*掛靠的南昌**醫療器械有限公司以106萬元的價格順利中標。為兌現承諾，甘**、嚴*于2011年12月的一天，兩人到陳**在南昌出差入住的酒店送給陳**現金15萬元。

為讓陳**同意**縣人民醫院采購自己供應的200套護理床、床頭柜、三折床墊和10套全塑急救車設備，2013年下半年，甘**、嚴*兩人找到陳**商量，承諾事成之后按照600元/套的標準送給陳**好處費，陳**表示同意。在該批設備的招投標過程中，**縣人民醫院違規將甘**、嚴*提供的該設備“技術參數”作為招標文件中的設備“技術參數”，從而使甘**、嚴*掛靠的南昌市**醫療器械有限公司以78.98萬元的價格順利中標。此后，未履行政府采購招投標程序，**縣人民醫院又直接向甘**、嚴*追加采購了130套護理床、床頭柜和三折床墊。為兌現承諾，與嚴*商量后，甘**于2014年1月的一天在**縣陳**家中送給陳**現金20萬元。

為讓陳**同意**縣人民醫院采購自己供應的等離子電切鏡系統和監護儀，2013年上半年，甘**、嚴*兩人找到陳**商量，承諾事成之后送給陳**8萬元好處費，陳**表示同意。在該批設備的招投標過程中，**縣人民醫院違規將甘**、嚴*提供的該設備“技術參數”作為招標文件中的設備“技術參數”，從而使甘**、嚴*掛靠的南昌市**醫療器械有限公司以55.8萬元的價格順利中標。為兌現承諾，兩人于2013年4月的一天在**縣人民醫院附近陳**的車上送給陳**現金8萬元。

為讓陳**同意**縣人民醫院采購自己供應的彩色多普勒超聲診斷儀，2014年上半年，甘**、嚴*兩人找到陳**商量，承諾事成之后送給陳**30萬元好處費，陳**表示同意。在該設備的招投標過程中，**縣人民醫院違規將甘**、嚴*提供的該設備“技術參數”作為招標文件中的設備“技術參數”，從而使甘**、嚴*掛靠的南昌市**醫療器械有限公司以294.5萬元的價格順利中標。為兌現承諾，兩人于2014年10月的一天在**縣陳**的家中送給陳**現金50萬元。

為讓陳**同意**縣人民醫院采購自己供應的呼吸機、肺功能儀、心電圖機等設備，2014年下半年，甘**、嚴*兩人找到陳**商量，承諾事成之后送給陳**6、7萬元好處費，陳**表示同意。在該批設備的招投標過程中，**縣人民醫院將甘**、嚴*提供的該設備“技術參數”作為招標文件中的設備“技術參數”，從而使甘**、嚴*掛靠的南昌市**醫療器械有限公司以44.98萬元的價格順利中標。為兌現承諾，兩人于2015年1、2月的一天在**縣人民醫院附近，由甘**將現金7萬元放到陳**的車上。

為讓陳**同意**縣人民醫院采購自己供應的懸吊式數字化X線攝影系統（DR)，2014年上半年，甘**、嚴*兩人找到陳**商量，承諾事成之后送給陳**40萬元好處費，陳**表示同意。在該設備的招投標過程中，**縣人民醫院違規將甘**、嚴*提供的該設備“技術參數”作為招標文件中的設備“技術參數”，從而使甘**、嚴*掛靠的江西**醫療器械有限公司以236.5萬元的價格順利中標。為兌現承諾，兩人于2015年3月的一天在**縣陳**的家中送給陳**現金40萬元。

為讓陳**同意**縣人民醫院采購自己供應的彩色多普勒超聲診斷儀，2016年上半年，甘**、嚴*兩人找到陳**商量，承諾事成之后送給陳**20萬元好處費，陳**表示同意。在該設備的招投標過程中，**縣人民醫院將甘**、嚴*提供的該設備“技術參數”作為招標文件中的設備“技術參數”，從而使甘**、嚴*掛靠的江西**實業有限公司以128.8萬元的價格順利中標。為兌現承諾，兩人于2016年5月的一天在**縣陳**的家中送給陳**現金20萬元。

為讓陳**同意**縣人民醫院采購自己供應的鈥激光碎石系統，2016年7、8月份，甘**、嚴*兩人找到陳**商量，承諾事成之后送給陳**10萬元好處費，陳**表示同意。在該設備的招投標過程中，**縣人民醫院將甘**、嚴*提供的該設備“技術參數”作為招標文件中的設備“技術參數”，從而使甘**、嚴*掛靠的南昌**實業有限公司以84.68萬元的價格順利中標。為兌現承諾，兩人于2016年8月的一天在**縣陳**的家中送給陳**現金10萬元。

為讓陳**同意**縣人民醫院采購自己供應的動態心電分析系統和快速生物閱讀器，2017年下半年，甘**、嚴*兩人找到陳**商量，承諾事成之后送給陳**好處費，陳**表示同意。在該設備的招投標過程中，**縣人民醫院將甘**、嚴*提供的該設備“技術參數”作為招標文件中的設備“技術參數”，從而使甘**、嚴*掛靠的江西**科技有限公司以19.95萬元的價格順利中標。為兌現承諾，兩人于2018年1、2月的一天在**縣人民醫院陳**的辦公室送給陳**現金4萬元。

為讓陳**同意**縣人民醫院采購自己供應的超高清腹腔鏡系統，2018年上半年，甘**、嚴*兩人找到陳**商量，承諾事成之后送給陳**30萬元好處費，陳**表示同意。在該設備的招投標過程中，**縣人民醫院將甘**、嚴*提供的該設備“技術參數”作為招標文件中的設備“技術參數”，從而使甘**、嚴*掛靠的江西**商貿有限公司以194.8萬元的價格順利中標。為兌現承諾，兩人于2019年1月的一天在**縣陳**的家中送給陳**現金30萬元。

為讓陳**同意**縣人民醫院采購自己供應的生物刺激反饋儀和超聲刀系統，2019年上半年，甘**、嚴*兩人找到陳**商量，承諾事成之后送給陳**12萬元好處費，陳**表示同意。在該設備的招投標過程中，**縣人民醫院將甘**、嚴*提供的該設備“技術參數”作為招標文件中的設備“技術參數”，從而使甘**、嚴*掛靠的江西**醫療器械有限公司以70.68萬元的價格順利中標。為兌現承諾，兩人于2019年8月的一天在**縣陳**的家中送給陳**現金12萬元。

2020年8月26日，被告人甘**、嚴*主動到南昌市**縣公安局**派出所投案。

3

涉嫌串通醫療器械投標

同在3月5日，中國檢察網公布了另一則起訴書，與醫療器械銷售有關。

被告人謝某甲，男，為贛州市**醫療器械有限公司、贛州市**醫療器械有限公司法定代表人，因涉嫌串通投標罪，于2019年11月2日被瑞金市公安局取保候審，同年10月26日被本院取保候審。

被告人莊某某，女，因涉嫌串通投標罪，于2019年11月2日被瑞金市公安局取保候審，同年10月21日被本院取保候審。

被告人謝某乙，男，因涉嫌串通投標罪，于2019年9月22日被瑞金市公安局取保候審，同年10月21日被本院取保候審。

本案由瑞金市公安局偵查終結，以被告人謝某甲、莊某某、謝某乙涉嫌串通投標罪，于2020年9月22日向本院移送審查起訴。

經依法審查查明：2017年2月，瑞金市某醫院ICU設備采購項目(項目編號：HNCD2017-RJ-G002)在網上發布招標公告，被告人謝某甲為中標該項目便聯系江西**貿易有限公司、南昌**貿易有限公司、南昌市**貿易有限公司三家公司對該項目進行圍、串標。

2017年3月27日，該項目進行現場開標，謝某甲派其公司員工被告人謝某乙代表江西**貿易有限公司、員工被告人莊某某代表南昌**貿易有限公司、員工王某某（另案處理）代表南昌市**貿易有限公司到現場參加投標，開標結果為南昌**貿易有限公司中標，中標價為298.55萬元。中標后，謝某甲自行承建該項目，從該項目獲利23萬元。

2017年11月江西省瑞金市某醫院醫用診斷X線透視攝影系統項目（項目編號：HNCD2017-RJ-G009）在網上發布公開招標公告，謝某甲為中標該項目聯系南昌某甲貿易有限公司、南昌**科技有限公司、南昌某乙貿易有限公司三家公司對該項目進行圍、串標。

2017年12月15日，該項目進行現場開標，謝某甲邀請醫療器械廠家業務代表眭某某（另案處理）代表南昌某甲貿易有限公司，派其公司員工黃某某（另案處理）代表南昌**科技有限公司、謝某乙代表南昌某乙貿易有限公司到現場參加投標，開標結果為南昌某甲貿易有限公司中標，中標價為288萬元，莊某某作為南昌某甲貿易有限公司的代表與業主單位簽訂合同。中標后，謝某甲自行承建該項目，從該項目獲利311400元。案發后，謝某甲退繳了其串通投標違法所得54萬元。

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警鐘常鳴

目前，在醫療領域，國家已經建立了醫藥價格和招采失信事項目錄清單，其中，對各級各類醫療機構、集中采購機構及其工作人員實施過醫藥商業賄賂行為，單一案件中行賄數額在100萬元以上的醫藥企業，失信等級將被評定為“特別嚴重”。

據悉，黑名單中的企業和個人將面臨被限制從事招投標活動、取消享受財政補貼資格、強化稅收監控管理、提高貸款利率等一系列懲戒措施。

行賄行為不僅破壞市場公平競爭、污染行業風氣，而且嚴重腐蝕干部隊伍。國家明確提出，堅持受賄行賄一起查。建立行賄人黑名單制度，將有利于打擊行賄、鏟除腐敗滋生土壤。

梳理發現，登上黑名單的失信主體包括企業和個人，最為常見的失信行為是相互串通投標報價，除此之外，以行賄方式獲取工程項目，出借或者掛靠資質，中標后將工程項目進行轉包、違法分包的也不在少數。

醫藥企業信用評級將分為4個等級來評判，季度更新。

按照“來源可靠、條件清晰、程序嚴謹、操作嚴密”的要求實施信用評級，根據失信行為的性質、情節、時效，以及影響范圍等因素，將醫藥企業在本地招標采購市場的失信情況評定為一般、中等、嚴重、特別嚴重四個等級，每季度動態更新。

集中采購機構根據醫藥企業信用評級，分別采取書面提醒告誡、依托集中采購平臺向采購方提示風險信息、暫停相關藥品或醫用耗材的投標掛網、暫停供應配送中標藥品或醫用耗材資格。