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  來(lái)源：賽柏藍(lán)器械

 整理：林楚恒

2021年所有企業(yè)都要簽《醫(yī)藥企業(yè)價(jià)格和營(yíng)銷行為信用承諾書(shū)》

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涉及所有醫(yī)藥企業(yè)

3月10日，吉林省公共資源交易中心發(fā)布通知，根據(jù)《國(guó)家醫(yī)療保障局關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（醫(yī)保發(fā)〔2020〕34號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展吉林省醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)工作的通知》工作要求，醫(yī)藥企業(yè)需要提交《醫(yī)藥企業(yè)價(jià)格和營(yíng)銷行為信用承諾書(shū)》。

承諾書(shū)都包含什么內(nèi)容？有哪些“高壓線”？簽署后將執(zhí)行那些規(guī)定？

據(jù)賽柏藍(lán)器械觀察，只要參加或受委托參加藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)、平臺(tái)掛網(wǎng)、產(chǎn)品配送，就需要鄭重做出以下承諾。

首先是不向采購(gòu)方的藥品（醫(yī)用耗材）的醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理人員、采購(gòu)人員、醫(yī)師、藥師等有關(guān)人員給予回扣或其他不正當(dāng)利益。

不實(shí)施虛開(kāi)虛受增值稅發(fā)票及其他形式虛構(gòu)服務(wù)套現(xiàn)洗錢(qián)行為。不利用藥品（醫(yī)用耗材）壟斷地位或市場(chǎng)支配地位，操縱藥品（醫(yī)用耗材）價(jià)格和供應(yīng)牟取暴利。不針對(duì)不同群體、不同渠道制定實(shí)施明顯不合理的差異化定價(jià)。

必須承諾，具有履行協(xié)議必須具備的藥品（醫(yī)用耗材）供應(yīng)能力，除不可抗的因素造成供應(yīng)困難外，保證在采購(gòu)周期按照中標(biāo)（掛網(wǎng)）價(jià)格及時(shí)足量供應(yīng)藥品（醫(yī)用耗材），滿足臨床需求。

要遵循質(zhì)價(jià)相符的法定原則定價(jià)，將價(jià)格與成本、供求合理匹配，保持不同品規(guī)、不同區(qū)域之間價(jià)格平衡，維護(hù)價(jià)格一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定。因第三方實(shí)施壟斷、操縱市場(chǎng)，或要素成本劇烈變化等情形被動(dòng)提高藥品（醫(yī)用耗材）價(jià)格的，我方承諾在上述情形終止后，及時(shí)糾正價(jià)格。

及時(shí)、全面、完整、規(guī)范申報(bào)失信信息，不漏報(bào)，不瞞報(bào)，不推諉。

 2 

處罰措施嚴(yán)厲

對(duì)于違約的企業(yè)，將接受哪些處置呢？

該份通知指出，如在藥品（醫(yī)用耗材）購(gòu)銷中存在違背已承諾事項(xiàng)的，需要愿意接受集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作出的信用評(píng)級(jí)結(jié)果以及結(jié)合信用等級(jí)實(shí)施的處置措施。

企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格管理員工（含雇傭關(guān)系，以及勞務(wù)派遣、購(gòu)買服務(wù)、委托代理等關(guān)系），在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

如果企業(yè)員工在我方藥品（醫(yī)用耗材）購(gòu)銷中因給予回扣或其他不正當(dāng)利益的行為，受到司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)懲處，承諾承擔(dān)失信違約責(zé)任，接受集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作出的信用評(píng)級(jí)結(jié)果以及結(jié)合信用等級(jí)實(shí)施的處置措施。

醫(yī)藥企業(yè)要嚴(yán)格約束委托代理人（具有委托代理關(guān)系的法人和自然人）在法律允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果委托代理人，因涉及藥品（醫(yī)用耗材）的回扣等醫(yī)藥商業(yè)賄賂行為，受到司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)懲處，需要承諾承擔(dān)失信違約責(zé)任，接受集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)作出的信用評(píng)級(jí)結(jié)果以及結(jié)合信用等級(jí)實(shí)施的處置措施。

國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)《關(guān)于建立醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，涉及醫(yī)藥商業(yè)賄賂等7種失信行為的醫(yī)藥企業(yè)將被納入失信“黑名單”。最高人民法院、國(guó)家醫(yī)保局簽署《關(guān)于開(kāi)展醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件信息交流共享的合作備忘錄》，建立定期通報(bào)制度，持續(xù)深化治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂協(xié)同合作。

據(jù)媒體報(bào)道，在北京兒童醫(yī)院黨委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記丁梟偉看來(lái)，國(guó)家醫(yī)保局推動(dòng)建立信用評(píng)價(jià)制度的創(chuàng)新之處，就是加大了對(duì)行賄行為的打擊力度。

在2020版醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單中，“醫(yī)藥購(gòu)銷中，給予各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)及其工作人員回扣或其他不正當(dāng)利益”位列主要失信情節(jié)首位。

藥企一旦出現(xiàn)失信行為，將面臨書(shū)面提醒告誡、依托集中采購(gòu)平臺(tái)向采購(gòu)方提示風(fēng)險(xiǎn)信息、限制或中止相關(guān)藥品或醫(yī)用耗材掛網(wǎng)、限制或中止采購(gòu)相關(guān)藥品或醫(yī)用耗材、披露失信信息等處置措施，失信行為涉及省份數(shù)量達(dá)到規(guī)定條件的，還將由國(guó)家醫(yī)保局醫(yī)藥價(jià)格和招標(biāo)采購(gòu)指導(dǎo)中心啟動(dòng)全國(guó)聯(lián)合處置。

據(jù)悉，藥企“黑名單”制度出爐后，為確保及時(shí)準(zhǔn)確完整獲取案源信息，國(guó)家醫(yī)保局積極推動(dòng)部門(mén)合作，與司法、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)探索建立交流和政策聯(lián)動(dòng)機(jī)制。