據(jù)廣西衛(wèi)健委官網(wǎng)消息，廣西發(fā)布最嚴醫(yī)療反腐新規(guī)！要求各類醫(yī)療機構(gòu)及工作人員要做到“十嚴禁”，醫(yī)生收回扣2000元即可暫停執(zhí)業(yè)——《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》將于2021年1月起施行。

 

以下是報道全文：

 

近日，自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)中醫(yī)藥局印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），對全區(qū)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員提出廉潔從業(yè)“十嚴禁”要求，處罰收受“紅包”、回扣等違規(guī)行為6項措施，以及追究公立醫(yī)療機構(gòu)及管理人員責(zé)任4種情形，凈化醫(yī)療環(huán)境，推動醫(yī)療行業(yè)祛歪風(fēng)樹新風(fēng)。《規(guī)定》自2021年1月1日起施行，據(jù)悉，這是廣西醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)最嚴反腐新規(guī)。

 

嚴要求，各級各類醫(yī)療機構(gòu)

及其工作人員要做到“十嚴禁”

 

《規(guī)定》從著力解決醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的欺詐騙保、“開單提成”、亂收費、收受“紅包”和回扣等損害群眾利益突出問題出發(fā)，進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)及工作人員從業(yè)行為，提出了“十嚴禁”禁區(qū)，劃定了廉潔從業(yè)“紅線”。對越過“紅線”違規(guī)違紀行為，既要懲罰違紀違法當事人，又要追究醫(yī)療機構(gòu)及管理人員的主體責(zé)任，還要追究紀委的監(jiān)督責(zé)任，達到“一案三查”效果。

 

其中第10項“嚴禁”指出，嚴禁公立醫(yī)療機構(gòu)以任何形式開展企業(yè)參與的醫(yī)療機構(gòu)藥事管理、醫(yī)用耗材管理工作。主要是管住有的醫(yī)療機構(gòu)私自與企業(yè)合作開展藥品、耗材“SPD”服務(wù)，存在信息安全、廉潔風(fēng)險和收取服務(wù)費變相侵害群眾利益等問題，同時倒逼醫(yī)療機構(gòu)自我完善藥事、醫(yī)用耗材信息化管理制度和系統(tǒng)，努力提升現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)水平。

 

嚴監(jiān)管，對未能退回的

“紅包”和回扣一律上繳國庫

 

《規(guī)定》明確了“紅包”和回扣范圍。“紅包”是指，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員利用工作之便，以各種名義索取、收受服務(wù)對象或其家屬等相關(guān)人員饋贈的貴重禮品、禮金、有價證券和支付憑證等財物；回扣是指，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員在設(shè)備、藥品、耗材等物資采購使用或影響采購使用，以及基本建設(shè)、科研活動、信息系統(tǒng)建設(shè)等工作中，索取或收受醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及其代理人的財物或者其他利益的商業(yè)賄賂。

 

對于“紅包”和回扣如何清退？《規(guī)定》作了詳細要求，具體分為3種情形：一是能退回去的，及時退回；二是住院病人的，可以在出院前退回；三是退不回去的，上繳國庫。

 

針對第一種情形，明確醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及工作人員對無法拒絕的“紅包”、發(fā)現(xiàn)不知情或無法拒絕的回扣，應(yīng)當在2個工作日內(nèi)報告本單位紀檢監(jiān)察機構(gòu)或指定的受理部門，由單位指定部門負責(zé)統(tǒng)一監(jiān)督和辦理退回工作。

 

針對第二種情形，如是住院病人提供的，可以在出院前退回，避免有的患者及家屬擔(dān)憂不收“紅包”不給好好治病等顧慮，彰顯衛(wèi)生健康行業(yè)以人民健康為本的服務(wù)理念。

 

針對第三種情形，對未能退回的“紅包”和回扣，應(yīng)當在5個工作日內(nèi)將現(xiàn)金和可折價部分上繳廉政賬戶。如由醫(yī)務(wù)人員自行存入廉政賬戶的，在5個工作日內(nèi)報告組織。如對無正當理由逾期不報告、不上交的，視同收受“紅包”、回扣。

 

嚴懲處，收受“紅包”

或回扣2000元即可處分并暫停執(zhí)業(yè)

 

《規(guī)定》第九條的6項處罰措施中的第二項顯示，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)個人違規(guī)所得金額（價值）在2000元（含2000元）以上、不滿5000元的，情節(jié)較輕的給予警告處分，情節(jié)較重的給予記過處分。對執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師還可以暫停執(zhí)業(yè)六個月以上九個月以下的行政處罰。

 

《規(guī)定》處罰措施細化的金額標準，是充分參考了廣西最低工資標準、刑法對貪污罪受賄罪立案標準以及結(jié)合行業(yè)實際設(shè)定的。另外的金額是，個人違規(guī)所得2000元以下的作組織處理，情節(jié)較重的給予警告處分；個人違規(guī)所得5000元（含5000元）以上、不滿10000元的，情節(jié)較輕的給予記過處分，情節(jié)較重的給予降低崗位等級或撤職處分，情節(jié)嚴重的給予開除處分；對執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師還可以給予暫停九個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動或吊銷執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。

 

處罰措施還明確，違反《規(guī)定》的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及醫(yī)生，將給予不良執(zhí)業(yè)行為記分。對違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)，視情節(jié)給予通報批評、限期整改、降低級別或等次、行政處罰等處理；對違規(guī)個人，一律收繳違紀所得和取消當年評先評優(yōu)、職稱評定資格，并視情節(jié)給予相應(yīng)的組織處理、紀律處分或行政處罰。屬于中共黨員的，應(yīng)當先給予黨紀處分。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

 

在未達到刑法規(guī)定的入刑標準設(shè)定處罰量紀標準，具有較強的針對性和可操作性，是廣西衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥局從嚴落實中央和自治區(qū)反腐敗工作部署、主動擔(dān)當作為的具體表現(xiàn)。

 

嚴追責(zé)，公立醫(yī)療機構(gòu)凡有

違規(guī)行為都可進行責(zé)任追究

 

公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員一旦有違反“十嚴禁”的情況，都可以依照《規(guī)定》第十條要求，視情節(jié)追究該機構(gòu)和相關(guān)管理人員的責(zé)任。對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的追責(zé)，可以取消當年評先評優(yōu)資格、責(zé)令限期整改、給予1-6個月暫緩校驗等處理；對管理人員包括黨政主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢負責(zé)人及其他管理人員追責(zé)，可以采取約談、提醒談話、誡勉談話或紀律處分，涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

 

《規(guī)定》還明確了追究責(zé)任“從重”“從輕”處理的情況。醫(yī)療機構(gòu)及其工作人員有2次以上違反本《規(guī)定》的從重處理；公立醫(yī)療機構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報的，對相關(guān)管理人員從重處理；索取“紅包”、回扣的，一律按情節(jié)嚴重處理。對發(fā)現(xiàn)的問題上報及時、處置有力、整改到位的，對相關(guān)管理人員可從輕或免予處理。

 

（聯(lián)系人及電話：廣西衛(wèi)生健康委直屬機關(guān)紀委書記張超雄，0771-2813816、181007777167）

 

 

附：

 

1 廣西《規(guī)定》“十嚴禁”

 

醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員不得利用行業(yè)和職務(wù)之便損害國家、單位和群眾利益，主動對照以下“十嚴禁”的要求，自覺做到廉潔自律和廉潔從業(yè)。

 

（一）嚴禁以任何方式發(fā)布與黨的理論和路線方針政策不一致的意見、發(fā)表與中央決定不一致的言論，制造、散布、傳播政治謠言；

 

（二）嚴禁違反行業(yè)規(guī)定和診療規(guī)范，在醫(yī)療健康服務(wù)中虛假宣傳、欺詐騙保、過度醫(yī)療、敲詐勒索服務(wù)對象，以合法形式掩蓋非法目的；

 

（三）嚴禁實行“開單提成”，將科室或醫(yī)務(wù)人員獎金、工資等收入與藥品、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤，以及介紹患者到其他機構(gòu)檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等獲取非法利益；

 

（四）嚴禁在國家規(guī)定的收費項目和標準之外自立項目收費、擅自提高標準加收費用或分解項目重復(fù)收費；

 

（五）嚴禁違反規(guī)定直接接受捐贈資助，或接受附帶有影響公平競爭條件的捐贈資助，或?qū)⒔邮芫栀涃Y助與采購商品（服務(wù)）掛鉤，或?qū)⒕栀涃Y助資金用于發(fā)放職工福利等違規(guī)行為；

 

（六）嚴禁違反規(guī)定發(fā)布醫(yī)療廣告、參與醫(yī)藥產(chǎn)品推銷活動、泄露患者或其他服務(wù)對象的個人資料以及醫(yī)療信息；

 

（七）嚴禁違反規(guī)定私自采購、銷售、使用藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品，或私自從事各種收費性診療活動，或私自利用醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備、試劑等謀取個人私利，以及醫(yī)師違反規(guī)定擅自在主要執(zhí)業(yè)機構(gòu)之外的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)業(yè)、未經(jīng)醫(yī)師注冊并進行電子實名認證開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動；

 

（八）嚴禁以各種名義索取、收受有關(guān)單位和個人的“紅包”、回扣等不正當利益；

 

（九）嚴禁倒賣醫(yī)院號源謀取非法利益，或與“醫(yī)托”“黑診所”“黑救護車”等勾結(jié)違法違規(guī)開展醫(yī)療健康服務(wù)，為其充當“保護傘”或從中謀取非法利益；

 

（十）嚴禁公立醫(yī)療機構(gòu)以任何形式開展企業(yè)參與的醫(yī)療機構(gòu)藥事管理、醫(yī)用耗材管理工作（包括采購、驗收、入庫、儲存、盤點、申領(lǐng)、出庫、臨床使用、質(zhì)量安全事件報告、不良反應(yīng)監(jiān)測、重點監(jiān)控、超常預(yù)警、點評等各環(huán)節(jié)）。

 

2 廣西《規(guī)定》“6項處罰措施”

 

對違反本規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當根據(jù)情節(jié)輕重，給予其通報批評、限期整改、降低級別或等次、行政處罰等處理，還可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予不良執(zhí)業(yè)行為記分。對違反本規(guī)定的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)工作人員，且無正當理由的，一律收繳違紀所得和取消當年評先評優(yōu)、職稱評定資格，并視情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的組織處理、紀律處分或行政處罰；對執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師還依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予不良執(zhí)業(yè)行為記分；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。

 

（一）個人違反本規(guī)定所得金額（價值）不滿2000元的，由所在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)給予警示談話、批評教育、責(zé)令作出書面檢查、通報、誡勉等組織處理；情節(jié)較重的，給予警告處分。

 

（二）個人違反本規(guī)定所得金額（價值）在2000元（含2000元）以上、不滿5000元的，情節(jié)較輕的給予警告處分，情節(jié)較重的給予記過處分。對執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師還依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，給予暫停六個月以上九個月以下執(zhí)業(yè)活動的行政處罰。

 

（三）個人違反本規(guī)定所得金額（價值）在5000元（含5000元）以上、不滿10000元的，情節(jié)較輕的給予記過處分；情節(jié)較重的給予降低崗位等級或撤職處分；情節(jié)嚴重的給予開除處分。對執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師還視情節(jié)依照《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的規(guī)定，給予暫停九個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動或吊銷其執(zhí)業(yè)證書的行政處罰。

 

（四）因違反本規(guī)定受任免機關(guān)或單位給予處分的個人是中共黨員的，應(yīng)當依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》有關(guān)規(guī)定，先給予黨紀處分。

 

（五）以機構(gòu)（含單位、部門、科室）名義違反本規(guī)定的，按照個人所得違紀數(shù)額或不正當利益性質(zhì)進行處理。對組織者按機構(gòu)（含單位、部門、科室）違紀金額總數(shù)額從重處理，謀取其他不正當利益的要追究主要責(zé)任。

 

（六）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員被查實2次以上違反本規(guī)定的從重處理；索取“紅包”、回扣的，一律按情節(jié)嚴重處理。

 

3 廣西《規(guī)定》“4種追究責(zé)任情形”

 

公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定第四條規(guī)定的（指“十嚴禁”要求），根據(jù)數(shù)額、性質(zhì)和情節(jié)等情況，對該機構(gòu)和管理人員作出以下處理：

 

（一）情節(jié)較輕、所在機構(gòu)處理及時，沒有產(chǎn)生嚴重侵害群眾權(quán)益后果的，可以視情況對該機構(gòu)黨政主要負責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、紀檢負責(zé)人及其他相關(guān)責(zé)任人給予廉政約談、提醒談話、警示談話、批評教育、責(zé)令作出書面檢查等處理；

 

（二）情節(jié)較重、所在機構(gòu)處理不及時，造成不良社會影響的，主管衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當取消該機構(gòu)當年評先評優(yōu)資格，責(zé)令限期整改處理。追究相關(guān)管理人員責(zé)任，視情況給予廉政約談、警示談話、誡勉談話處理。主管衛(wèi)生健康行政部門在一定范圍內(nèi)進行通報；

 

（三）情節(jié)嚴重、發(fā)生重大問題或者涉及人員（科室）較多，造成惡劣社會影響的，主管衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當取消該機構(gòu)當年評先評優(yōu)資格，視情況給予1-6個月暫緩校驗處理。追究相關(guān)管理人員責(zé)任，視情況給予廉政約談、警示談話、誡勉談話或紀律處分。涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機關(guān)處理。自治區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在全區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)進行通報；

 

（四）對發(fā)現(xiàn)的問題隱瞞不報的，一經(jīng)查實，對相關(guān)管理人員從重處理。對發(fā)現(xiàn)的問題上報及時、處置有力、整改到位的，對相關(guān)管理人員可從輕或免予處理。