不論服不服，1億元罰款要照付

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作者：張鈴 小米 賈亭 邢蕓

來源：健識局

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2月5日，這是國家市場監管總局反壟斷局要求的最后期限。不出意外的話，先聲藥業應當已繳納了1.007億元罰款。

此前不久，阿里巴巴、騰訊旗下的閱文集團、豐巢等知名企業都曾領受反壟斷罰單，但所受處罰均在50萬元，先聲罰款卻高達1個億，刷新了國內藥企被罰記錄。

事實上，阿里巴巴、閱文集團的行為屬于通過收購“違法實施集中”，最高罰款額為50萬元；先聲藥業違反的是第十七條第一款第（三）項，由于“沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易”，將處以“上一年度銷售額1%以上、10%以下的罰款”。

2019年，先聲年收入50.367億元，也就是說，罰掉了2%。

依據《反壟斷法》規定，不管被罰企業服不服、是否提起行政復議或訴訟，處罰決定都要按期執行。健識局向先聲藥業了解罰款情況，對方表示：“該交的還是要交”。

反壟斷局對先聲的處罰決定書顯示：2019年4月，先聲藥業獲得了巴曲酶原料藥在中國的獨家銷售權。這種原料用于生產巴曲酶注射液——北京托畢西制藥的獨家品種。對這家企業，先聲一直不報價，也不供應巴曲酶原料藥，最終，托畢西于2020年6月起停產。

之后，先聲被舉報，1億罰單誕生。

少有人知道的是，先聲獲得巴曲酶原料藥并不是這起壟斷的開端，真正的故事早從2017年就開始了。

創新品種裹足不前

業績承壓急于求成

 

2017是什么年份？

彼時，藥品審評審批制度改革已踐行兩年，新藥研發得到極大的政策鼓勵，中國正處于創新藥爆發前夜；另一面，國家醫保局即將掛牌。政策前拉后推，都在鞭策長久以來躺在仿制藥舒適區的藥企另謀新路。

在中國南京，曾經的“紐交所中概藥業上市第一股”先聲藥業已經退市4年。在美國資本市場闖蕩的期間，先聲股價一直不高，遭遇2008年金融危機的打擊后，更從較高位直接跌去四分之三。私有化后，先聲轉向國內市場，為謀求新產品設立了孵化器，希望用資本力量更快從外部獲得新產品。

然而，當時，名為“百家匯”的眾創空間項目并未給先聲帶來多少靈感。

那時中國的醫藥行業，早已不是2007年先聲赴美風光上市時的模樣。2007年，先聲年銷售額為13.69億元。那一年“白馬股”恒瑞醫藥的銷售額也不過19.81億元。

十年之后的2017年，在國運和政策驅動之下，中國醫藥行業發生了翻天覆地的變化，大批創新藥企如雨后春筍般涌現，進口新藥的引進速度不斷刷新，由國內藥企研發的一類新藥也如過江之鯽。這時候的先聲，產品線卻已多年未有突破性進展，幾款主要產品全部獲批于2011年之前。曾經比肩的恒瑞更是早就領先了好幾個身位。

作為曾經的行業明星，先聲的壓力是可想而知的。令人唏噓的是，十幾年前就有能力拿出兩個一類新藥的先聲藥業，已不再是創新標桿，更像躺在功勞簿上依賴既有路徑的懶漢。

就在這個時期，當時先聲的商務拓展部門苦于業績提升困難，急于想在市場上收購現成的品種，一款叫“巴曲酶注射液”的產品進入了BD的視線。

 

年銷售3億元的巴曲酶注射液不算大品種，卻是北京托畢西藥業的獨家品種。

托畢西原隸屬于日本東菱制藥。天眼查信息顯示，2013年東菱制藥退出，托畢西成為注冊在香港的子博有限公司旗下獨資企業，法定代表人為千賀博文。隨后，托畢西先后經歷投資方虛假出資、請來救兵卻“鳩占鵲巢”、再次請外援奪回股權等一系列糾紛，早已元氣大傷。

這樣一個股權復雜的問題公司，本不應成為一個好的收購對象。事實上，知情人士透露，任晉生對這筆收購也不看好：一來，該產品創新成分不足，而他作為掌舵者一心想要抓創新藥品；二來，市場規模也不大；三來，公司“不夠干凈”，股權糾紛太多，有充分收購經驗的任晉生不看好這樣的標的。

然而，先聲時任總裁馮洪剛自有他的壓力。馮洪剛擅長做成熟產品，他與時任BD部門的老總也都承擔著增長乏力的業績壓力。最終，在這二人的力推之下，先聲依然錨定了托畢西。

 

火中取栗貽患在后

越彌補越犯錯

一個叫周彥軍的人進入視線。

 

周彥軍，曾是托畢西銷售代理商大叢林公司的法人，旁觀了托畢西幾年來的股權糾紛后，準備入局。

 

2016年7月26日，托畢西母公司子博公司與周彥軍簽訂《協議書》，約定周彥軍代表子博公司收回托畢西公司股權。隨后，子博公司取得終審勝訴，歷經糾紛的托畢西恢復為子博公司100%持股。

 

此時，周彥軍提出，為便于履行《協議書》約定的投資承諾，請求擔任托畢西公司法人，子博公司同意了。至此，周彥軍取得托畢西公司控制權。

 

然而，隨后，法人周彥軍開始操控托畢西公司，向其控制的大叢林公司高價采購巴曲酶濃縮液， 不斷掏空托畢西，導致后者瀕臨破產，子博公司與周彥軍也生了嫌隙。

 

就在這個時期，托畢西法人周彥軍接住了先聲的橄欖枝，將托畢西賣與先聲。

 

簽完收購協議，周彥軍卻拒不交出控制權。 此后3年，自認已完成收購的先聲，一直沒能實際控制托畢西，原本相中的巴曲酶注射液也沒能拿到一支。

 

糾葛之下，2019年，先聲派了一堆司機、保安從南京趕去位于北京海淀區的托畢西公司。在廠房門口，雙方甚至發生了面對面沖突。混亂之中，先聲的一位女律師一度試圖沖進廠房，拿到賬簿。

 

當面沖突的這年，先聲申請了國際仲裁，據知情人士透露，先聲勝訴了，但依然拿不回控制權。

到這個時候，周彥軍也失去了托畢西的控制權。在子博公司的運作下，周彥軍的朋友熊國慶出手，使得周彥軍的大叢林公司失去了與瑞士DSM公司的巴曲酶濃縮液國內獨家供應協議。托畢西公司也開始進入熊國慶掌權時代。

 

也是在這個時候， 幾年前急于求成、明知混亂仍要收購的先聲BD部門想要彌補過失，決定另辟道路。 要知道，火中取栗收購托畢西之后，先聲不僅沒有進賬，還卷入了托畢西、周彥軍多方糾葛，為奪回控制權不停打官司。

 

餿主意就這樣誕生了。

事發

控制巴曲酶原料藥，正是先聲BD部門的“彌補方式”。 巴曲酶注射液所用的原料“巴曲酶濃縮液”是從巴西矛頭蛇的蛇毒中提取出來的，全球只有瑞士的DSM Pentapharm公司生產。

DSM公司是荷蘭皇家帝斯曼集團的子公司。2019年，先聲藥業與帝斯曼取得聯系，隨后獲得了巴曲酶注射液的原料獨家經銷權。

這時候的托畢西已經在熊國慶執掌之下。此時，他發現，主動權轉而被先聲控制了——托畢西拿不到原料藥了。

為此，熊國慶專門去了南京和先聲會面，飯桌之上表面一團和氣。

先聲的態度依然是：收購托畢西，或者說，真正完成幾年前早就簽過的收購協議。

但熊國慶不樂意。反壟斷局的處罰決定書顯示，托畢西公司至少從2020年6月份開始就已經處于停產狀態。 這期間，熊國慶找到先聲相關BD負責人，表示要向有關部門舉報。

2020年的先聲藥業，是一家6000人規模的公司，也早已有了“大公司病”——爭功諉過。“在老板面前都是壞事情不說，只說好事情。”知情人士告訴健識局， 熊國慶的威脅沒有傳遞到任晉生那里，先聲失去了跟托畢西好好聊的機會，也就此失去了最后一次糾偏的機會。

后來，先聲藥業“拒絕出售原料藥”、“就股權和原料藥銷售一攬子談判”被寫在了反壟斷局的處罰決定書上，托畢西舉報，先聲領受1億元罰單。

罰單下來后，先聲在公告中稱：行政處罰不會對本公司的業務經營及財務狀況產生任何重大影響。

僅占年度銷售額2%的罰金當然不會“產生任何重大影響”。但1億人民幣究竟意味著什么？

財報顯示，先聲藥業2020年上半年銷售開支為6.29億元。算下來，該公司平均每位銷售人員的開銷是24萬元。也就是說，罰掉的， 是先聲400多名醫藥代表半年的營銷費用和工資獎金。

或者說，罰掉的，是先聲藥業火中取栗的僥幸心理。 據悉，當初負責與帝斯曼談合作的先聲藥業原總裁馮洪剛已經退休。

中國并不缺乏創新的力量，缺乏的是持續創新的堅持。先聲藥業創立25年來，歷經紐交所上市、退市私有化、港交所上市，曾是中國創新藥領域的代表企業，后來成為仿制藥巨頭，如今創下了國內藥企的被罰記錄。

對家大業大的先聲而言，1億元不傷及根本。關鍵之處在于：1億元罰金之前，先聲這一路發生了什么？中國的老牌藥企這十多年來又發生了什么？

二十多年前，任晉生拿著兩萬塊錢，拉著6個平均年齡不到30的年輕人創立先聲藥業的時候，不可能預計到后來的那些風雨。曾經的領跑者，面對如今洶涌澎湃的競爭浪潮，也是時候找回初心。

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圖源：視覺中國

編：錦瑟