一省發(fā)文，優(yōu)化藥店審批，取消藥店籌建審批和設(shè)定的間距限制。

一省發(fā)文，優(yōu)化藥店開設(shè)審批

4月13日，江蘇省人民政府辦公廳發(fā)布通知稱，《2021年江蘇省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》（以下簡(jiǎn)稱《要點(diǎn)》）已經(jīng)省人民政府同意，并要求各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《要點(diǎn)》總計(jì)談到了40項(xiàng)措施，其中第10項(xiàng)措施明確，由省藥監(jiān)局牽頭，省相關(guān)部門及各設(shè)區(qū)市按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，優(yōu)化藥店開設(shè)審批。

《要點(diǎn)》指出，對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的零售企業(yè)簡(jiǎn)化審批程序、實(shí)行告知承諾制，取消藥品零售企業(yè)籌建審批，取消對(duì)開辦藥店設(shè)定的間距限制，支持藥品零售連鎖企業(yè)跨區(qū)域開設(shè)門店，促進(jìn)零售企業(yè)提升藥學(xué)服務(wù)能力，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

藥店間距限制，全面取消

根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳文件要求，由國(guó)家藥監(jiān)局牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，優(yōu)化藥店開設(shè)審批，在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)申請(qǐng)開辦只經(jīng)營(yíng)乙類非處方藥的零售企業(yè)審批實(shí)行告知承諾制，推動(dòng)取消藥品零售企業(yè)籌建審批，督促地方清理對(duì)開辦藥店設(shè)定的間距限制等不合理?xiàng)l件，并同步加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

筆者梳理發(fā)現(xiàn)，目前上海、福建、黑龍江、浙江、遼寧等數(shù)十省都已開始執(zhí)行。

開藥店，將越來(lái)越簡(jiǎn)單

3月9日，市場(chǎng)總局又公布了《關(guān)于全面開展經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作的通知（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）。并明確各地市場(chǎng)監(jiān)管部門自2021年4月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)全面開展經(jīng)營(yíng)范圍登記規(guī)范化工作，有條件的地方可提前開展相關(guān)工作。

根據(jù)《通知》要求，將進(jìn)一步簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)范圍登記要求，便利企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。具體如下：

1、簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)范圍記載內(nèi)容，規(guī)范條目采用歸類概括的方式表述經(jīng)營(yíng)活動(dòng)內(nèi)容，與規(guī)范條目標(biāo)示的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)及附屬的具體經(jīng)營(yíng)方式、服務(wù)內(nèi)容、產(chǎn)品規(guī)格及生產(chǎn)環(huán)節(jié)等，均使用對(duì)應(yīng)的規(guī)范條目辦理登記。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（下稱前置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）的，申請(qǐng)人憑有關(guān)審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，登記機(jī)關(guān)依照審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件、證件，使用對(duì)應(yīng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范條目辦理登記。

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定等規(guī)定在登記后須經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目（以下稱后置許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目）的，登記機(jī)關(guān)直接使用規(guī)范條目辦理登記。

4、企業(yè)從事許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目活動(dòng)的具體范圍、時(shí)限等由相關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證件規(guī)范和限定。

同時(shí)，《通知》還談到，結(jié)合經(jīng)營(yíng)范圍工作試點(diǎn)更多改革舉措，便利企業(yè)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際，探索將經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范登記與辦好“一件事”、“一業(yè)一證”改革及企業(yè)名稱自主申報(bào)、住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記等工作進(jìn)行關(guān)聯(lián)拓展應(yīng)用，通過主題式套餐、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)許可審批指南等方式，為企業(yè)提供更加明確、規(guī)范、透明可預(yù)期的服務(wù)。

探索改革分支機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)范圍登記，企業(yè)分支機(jī)構(gòu)登記的經(jīng)營(yíng)范圍項(xiàng)目不限定在其所屬企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍項(xiàng)目?jī)?nèi)，分支機(jī)構(gòu)的相關(guān)民事責(zé)任由其所屬企業(yè)依法承擔(dān)。

鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)相關(guān)主管部門推送的經(jīng)營(yíng)許可辦理結(jié)果，標(biāo)注、公開企業(yè)登記的許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉及到的許可審批的具體情況，為社會(huì)公眾提供更加及時(shí)、全面的信息服務(wù)。