近日，據平頂山日報報道，平頂山市第一人民醫院新院區（含市兒童醫院）項目預計今年10月投入使用。

作者｜趙小樺

來源｜看醫界（ID：vistamed）

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總投資21億的大三甲醫院新院區來了

近日，據平頂山日報報道，平頂山市第一人民醫院新院區（含市兒童醫院）項目預計今年10月投入使用，該項目為省、市重點項目，總投資21.24億元。目前項目主體結構已全部完工，并且安裝及裝飾工程整體完成95%。

據悉，該項目在建設上采用的是多方合作的PPP模式，由中國建筑第七工程局有限公司、平頂山市第一人民醫院和平頂山發展投資控股集團有限公司三方組建的平頂山市發投中建市一院新院區管理有限公司，負責項目的融資、建設和運營。

平頂山市人民政府官網介紹，項目早在2016年便開始籌劃，規劃為大型三級綜合性醫院，統一規劃設計建設，兒童醫院門診和病房樓相對獨立，床位設計1500張（包括500張兒童醫院的床位）。

據了解，新院區項目建設上涵蓋門診樓、醫技樓、住院樓，其中地下建筑面積約5萬平方米，地上建筑面積約17萬平方米。截止2021年2月，平頂山市第一人民醫院新院區（含市兒童醫院）建設項目已完成投資額12.1億元。

公開資料顯示，平頂山市第一人民醫院為一家大型綜合性三級甲等公立醫院，目前開放床位1200張。

而參與醫院新院區項目建設的兩家公司均為國有企業，所占股份各42.7658%，而平頂山市第一人民醫院占股最少，僅14.4684%。另外，值得注意的是，中國建筑第七工程局所屬集團，即中國建筑股份有限公司還在2009年7月于上交所A股上市。

一批PPP模式醫院上馬

公開資料顯示，PPP模式，是指政府與私人組織之間，為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，彼此之間形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務。除了平頂山市第一人民醫院新院區項目外，據了解，近期還有一些采取PPP模式的醫院上馬了。

據有關媒體報道，按三級乙等標準設計的福建寧化縣醫院PPP項目近期將投入使用，目前已進入設備安裝調試階段，據悉，該項目是省市重點工程項目、縣委縣政府為民辦實事重點民生工程，總投資8億元，設置床位800張，具備年接診50萬人次以上門診服務能力和年收治4萬人次以上住院服務能力。

此外，2021年6月，據澎湃新聞報道，按照三級醫院標準建設的山西靈石縣人民醫院的改建PPP項目，全部工程將于9月中旬完工，預計10月份開始試運行，總投資為6.5億元，設計床位498張。

靈石縣醫療集團黨委書記方勇曾表示，要招聘各類高水平、高層次人才，抓好醫院基礎建設，建立科學的運行機制，優化人才隊伍結構，為醫院全面建設上一個新的臺階打好基礎。

PPP模式的營利性醫院要終結了

據了解，早在2013年11月，中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定中提出，“允許社會資本通過特許經營等方式參與城市基礎設施投資和運營”，2014年9月，國家發改委聯合9部門出臺《關于加快推進健康與養老服務工程建設的通知》，明確鼓勵社會資本通過獨資、合資、合作、聯營、參股、租賃等途徑，采取政府和社會資本合作（PPP）等方式，參與醫療、養老、體育健身設施建設和公立機構改革。

2020年6月1日，《中華人民共和國基本醫療衛生與健康促進法》的正式實施，其明確規定醫療衛生機構應以公立醫療衛生機構為主導，而政府舉辦的醫療衛生機構，不得與社會資本合作舉辦營利性機構，且以政府資金、捐贈資產舉辦或者參與舉辦的醫療衛生機構不得設立為營利性醫療衛生機構，為醫院PPP模式劃出了一條紅線。

在法律條文的嚴令禁止下，一些醫院PPP項目也面臨流產。據了解，早在2014年4月，中南大學便與長沙市天心區人民政府共同簽署了關于建設湘雅五院的合作備忘錄。而該醫院采取便是PPP模式，引進社會資本作為投資方參與建設運營，該醫院擬定性為營利性醫院，建設病床數約2500張，預計總投資34.38億元，原計劃于2021年開診。但令人意外的是，由于項目投資巨大、建設周期長等因素，前段時間被曝出項目陷入停滯狀態。此前雖然官方對此回應表示，股東正在協商解決，但這一項目前途目前仍尚不明確。

此外，作為上市公司的尚榮醫療（深圳市尚榮醫療股份有限公司）也參與了當時熱鬧一時的醫院PPP。據了解，尚榮醫療自2015年起就相繼簽署了秦皇島市第二醫院、金寨縣人民醫院、獨山縣人民醫院及中醫院、獨山縣南部醫療中心醫院、獨山縣北部醫療中心醫院、淮南市第二人民醫院等PPP項目。如今多個PPP項目被爆夭折，據新浪財經報道，秦皇島第二醫院遷建項目（秦皇島市廣濟醫院）項目在2018年就已停工，隨著去年12月北戴河新區人民法院的二審宣判解散所合作成立的公司，項目面臨破產。

此外，2019年10月，沈丘縣總投資8.27億元的沈丘念慈醫院養老產業綜合服務園PPP項目，也因融資渠道受阻、多次拖欠工程款等原因爛尾、停工，被拆賣出售。同時，今年4月，曾同為PPP項目的許昌市立醫院也遭遇暴雷。

對于采用PPP模式進行建設的醫院，《看醫界》專欄作者、陜西省山陽縣衛健局副局長徐毓才建議，首先醫院產權問題一開始就要搞清楚，避免事后產生不必要的糾紛；其次，醫院的性質要搞清楚，非營利性醫療機構不能分紅；再者，要做就做一個純粹的獨資的有職有權的民營醫院，一開始就努力建立權責清晰、管理科學、治理完善、運行高效、監督有力的現代醫院。（本文為《看醫界》發布，轉載須經授權，并在文章開頭注明作者和來源。）