歷經九年公立醫院曲折重建之路，宿遷迎來了首個公立三甲醫院——12月14日，宿遷市第一人民醫院升級為國家三級甲等綜合醫院。

作者｜林希

來源｜看醫界（ID：vistamed）

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在復建大型公立醫院這一消息公開數年后，宿遷迎來了首個公立三甲醫院——12月14日，江蘇省衛健委發文，正式確認宿遷市第一人民醫院為國家三級甲等綜合醫院。

據《看醫界》了解，2013年，宿遷市委市政府全面啟動宿遷市第一人民醫院建設，醫院規劃“十三五”要“達到三級甲等綜合醫院水平”，在十三五收官之年，終于達成了這一規劃目標。

官網透露，醫院總投資20多億元，于2013年2月開工建設，2016年7月19日正式運營，現有職工1684人，其中衛技人員1407人，高級職稱176人、中級職稱417人。

公立醫院九年曲折重建路

上世紀90年代，宿遷一度曾因“賣光式”醫改引起全國醫療業的關注。

據了解，1996-2006年，宿遷時任市委書記仇和，在財政極度困難的情況下，將宿遷公立醫院全部改制，被稱為“賣光式”醫改，宿遷成為了全國唯一一個沒有公立醫院的地級市。

正是在這一時期，當地最大的公立醫院——宿遷市人民醫院被改制。公開資料顯示，2003年7月，金陵藥業聯合南京鼓樓醫院，出資收購宿遷市人民醫院70%產權，宿遷市政府保留30%產權。后來，因引入南京市鼓樓醫院增資入股，金陵藥業持股比例降至63%。

這一改革在2011年迎來了轉折點。據《看醫界》了解，時年8月，仇和離開宿遷，繆瑞林升任宿遷市市委書記。當時，繆瑞林宣布重建一家三甲公立醫院——宿遷市第一人民醫院，引起業界一片嘩然，有評論稱宿遷醫改走起了回頭路，翻起了燒餅。

據悉，宿遷原希望從金陵藥業回購宿遷市人民醫院的股權，但被拒絕，無奈只能重新建設宿遷市第一人民醫院。

關于重建公立醫院的原因，時任衛生局黨委書記、局長葛志健對媒體表示，是為了解決優質醫療資源短缺困境。

作為沒有一家公立醫院的地級市衛生局局長，葛志健堪稱壓力山大，一上級調查組曾批評葛志健：“你還是不是一個衛生局長？”

為了讓宿遷重新擁有一家公立醫院，葛志健可謂嘔心瀝血，親自掛帥宿遷市第一人民醫院黨委書記，牢牢把握醫院基建、財務和人事大權。

2015年11月，時隔近10年后，宿遷重新迎來了一家公立醫院——宿遷市第一人民醫院開業，投資近20億元，可惜葛志健卻在當年6月就因醫院基建受賄等原因落馬。

就在同年7月，宿遷醫改的主導者仇和也身陷囹圄，后被判處14年6個月的有期徒刑。

宣布建設宿遷市第一人民醫院時，為了安慰當地恐慌的民營醫院，時任市委書記繆瑞林明確表態：“其他地方對一些民營醫院實行回購，因此有人擔心我們的醫改是不是要走回頭路，我可以肯定地告訴大家，宿遷醫改不走回頭路，不翻燒餅，不瞎折騰，已改制的醫院不收回，繼續鼓勵和支持社會資本辦醫療，而政府也要加大投入。”

聲猶在耳，人卻不在——2018年11月，時任江蘇省副省長繆瑞林涉嫌嚴重違紀違法，接受調查。如今，宿遷第一人民醫院升級三甲，與繆瑞林似乎已無關系。

公立醫院復建潮來了，民營醫療面臨沖擊！

不僅是復建大型公立醫院，據了解，宿遷還在大規模興建公辦區域醫療衛生中心。

2019年1月9日，《2019年宿遷市民生實事項目實施意見》專題發布會宣布：全方位提升基層醫療服務能力，每個縣區規劃建設1-2所公辦區域醫療衛生中心，加強優質醫療資源供給。

該《意見》明確宿遷將在每個縣區建1-2家公立醫院。按照宿遷下轄2區3縣來算，將再建5-10家公立醫院。這即意味著中國公立醫院數量最少的地級市宿遷正在迎來公立醫院復建潮。

一位醫療界資深人士表示，宿遷大型公立醫院的回歸及區縣公立醫院的重建，或將讓當地民營醫療短期內面臨諸多困境和挑戰。

以宿遷市第一人民醫院為例，床位規模2000張，醫院后援團陣容之強大令人咋舌，據悉江蘇省13家三甲醫院選派了各自優勢學科專家團隊對該院老年醫學科、呼吸科、腫瘤科、放療中心、重癥醫學科、泌尿外科、胸心外科、普外科、骨科、兒科等17個專科進行科室管理和技術幫扶。

除了上述援建專家外，宿遷市第一人民醫院另一大人才來源，就是從宿遷本地挖人才。據宿遷市第一人民醫院官網公布的專家資料，不少就是來自于宿遷市及一些縣醫院的骨干醫生。

不僅如此，據了解，在普通醫生和護士方面，宿遷市第一人民醫院也形成了巨大的人才吸引力。包括宿遷市人民醫院在內的一些改制醫院醫務人員有人心動，有人已經行動。

以編制為例，宿遷市第一人民醫院以編制優勢招兵買馬，讓宿遷本地的民營醫院倍感壓力，向衛生部門不斷施壓，甚至迫使當地衛生部門下文同意給民營醫院少量編制名額以引進人才。

如今區縣全面復建公立醫院，人才、病源等競爭勢必將持續加劇。

據了解，一些上市公司由于看好宿遷的醫療市場，早就展開了布局。2012年，復星醫藥就收購了宿遷第二大醫院——宿遷市鐘吾醫院55%的股權；2017年，上市公司悅心健康也并購宿遷泗洪縣的分金亭醫院。如今面對宿遷醫改的變局，不知這些上市公司對當年的投資作何感想。

對此，業內人士表示，當地政府的首選一定是并購當地的民營醫院，改成公立醫院，這樣代價比重新建設小很多，因此這些上市公司如果愿意出售醫院還是有機會退出的，只是價格能不能談妥的問題。

當年仇和式醫改一度在全國引起巨大反響，并引起多地效仿，引不少學者前往調研，有市場派學者認為宿遷是醫療市場化改革的先鋒，值得學習推廣，而政府派學者認為宿遷醫改“弊大于利”。

如今，面對同樣問題，宿遷醫改究竟是失敗還是成功？

有醫改學者表示：“時間最終會給出答案，即使是現在也不能輕易斷言。但現在可以確定的是，醫療健康產業已經上升到了國家支柱性產業的高度，醫療市場的持續放開已經是大勢所趨，民營醫療的光明未來是可期的。（本文為《看醫界》發布，轉載須經授權，并在文章開頭注明作者和來源。）