▍來源/賽柏藍

▍作者/知微

中紀委：堅持行賄受賄一起查

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中紀委信號：行賄受賄一起查

近日，中紀委官網又更新了一則消息《警鐘 | 抱團腐敗 醫術雖高難自醫》，報道了轟動黃石市的醫療衛生領域腐敗案。

文章內容顯示，2015年3月，為深化推進醫療衛生事業改革，黃石市以市中心醫院為龍頭，整合市婦幼保健院、市中醫醫院醫療資源，組建鄂東醫療集團。鄂東醫療集團黨委書記、總院長張某除了接受吃請、收受紅包，還經不住誘惑，甘于被不法藥商和醫療器械商“圍獵”。低至1000元的購物卡，高至幾十萬元的賄賂，他來者不拒，并利用手中權力幫助這些老板獲得醫療器械采購項目及藥品供應商資格。

在鄂東醫療集團腐敗窩案中，藥品采購、器械采購和基建工程是腐敗的“重災區”，最終導致集團40人因違紀違法受到黨紀國法制裁。

無獨有偶，4月10日，江西某藥業有限公司法定代表人戴某涉嫌行賄接受監察調查并被依法留置。

4月1日，云南省紀委監委對4名涉嫌行賄人員采取留置措施，包括4名企業董事長或法人代表。他們涉嫌向昆明醫科大學原黨委書記袁某行賄，經多次談話，仍拒不交代與其之間的不正當經濟往來，已被留置。

中紀委官網明確表示：最近屢屢曝出涉嫌行賄人被留置的信息，釋放什么信號？受賄行賄一起查！

黨的十九大報告明確指出，堅持受賄行賄一起查。十九屆中央紀委四次、五次全會連續兩年提出“堅持受賄行賄一起查”，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”利益鏈。

十九屆中央紀委四次全會強調：“對巨額行賄、多次行賄的嚴肅處置，堅決斬斷‘圍獵’和甘于被‘圍獵’的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網”。

在各地實踐中，對行賄數額巨大，多次行賄、不知收斂，或行賄手段較為惡劣的市場主體，重點查處。黨的十九大以來，陜西省紀委監委先后對巨額行賄、多次行賄的67人立案調查。

據了解，杭州近三年查處的行賄人中，88.4%為企業人員或個體戶，不少行賄人是民營企業法定代表人。杭州市紀委監委探索建立了保障民營企業家在協助紀檢監察機關審查調查時人身和財產合法權益的相關機制，讓民營企業家吃下定心丸、安心謀發展。

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行賄進入「黑名單」

行賄，除了可能被留置，還可能進“黑名單”。一旦進入行賄人黑名單，則會對未來的經營活動帶來限制。據了解，湖南“黑名單”里的對象，將被采取限制從事招投標活動、取消財政補貼資格、強化稅收監控管理、提高貸款利率等措施實施聯合懲戒，“一處失信、處處受限”。

在深圳市，政府項目實行行賄行為一票否決制度，只要有行賄記錄，就不能參與土地出讓、工程建設、政府采購、資金扶持等政府項目。

在醫藥行業，黑名單制度則有一個更為細化的文件，就是《關于建立醫藥價格和招采信用評價制度的指導意見》。文件的重點是醫藥價格和信用評價制度建設，將醫藥購銷中進行醫藥商業賄賂、實施壟斷行為、不正當價格等行為列入失信清單。此外，嚴重失信的醫藥企業，將被限制或中止相關藥品或醫用耗材掛網，限制或中止采購相關藥品或醫用耗材。

4月15日，中紀委發文《深度關注 | 劍指藥企帶金銷售》中，國家醫保局價格招采司有關負責人表示，醫藥企業對于回扣個案的罰款往往不敏感。基于這個原因，國家醫保局建立了醫藥價格和招采信用評價制度，情節嚴重的企業會喪失進入集中采購市場的機會，這樣就會產生強大的震懾效果。

除此之外，十九屆中央紀委四次全會首次將財會監督與審計監督、統計監督等一并納入黨和國家監督體系，提出要完善黨和國家監督體系。經濟活動產生財會信息，財會信息反應和記錄一切的經濟活動。4月12日，財政部發布會計信息質量檢查公告，對19家醫藥企業作出行政處罰，其中2家為A股上市公司。

某種程度上，醫藥行業卷入行賄案，并不鮮見。一直以來，藥品銷售商與醫療人員存在內部輸送利益也較為常見，這直接反應在藥企的「賬本」中。有專家認為，企業書面財務即使做得再漂亮，也可能存在報表造假的情況，有些費用從財務上看是合理的，但從業務上考慮則是不合理的。藥品的真實成本就是如此。

重銷售、輕研發已成為不少藥企的痼疾。2020年，某西南知名藥企銷售費用達37.95億元，研發費用僅為1.81億元。此次財政部通報檢查結果，“帶金銷售”便成為一大關鍵詞。

一定程度上財務查賬+信用評價，可以對不同類型的藥企成本進行摸底，為擠出藥價水分作準備。此外，二者的結合既能規范企業銷售行為，也能在摸清企業成本和利潤的情況下，更好推進藥品降價工作，挖掘醫保存量空間，降低不合理費用。