查實收受藥企賄金86萬元，幫助進醫保、進基藥

幾位藥企老板的賄金，把自家產品送進了醫療市場，也把招采處長送進了監獄。

11月19日，原云南省招標采購局藥品采購處處長鄧柯的受賄細節被披露在中國檢察網。這是近年來，首個被曝光的落馬省級藥品招采部門負責人。

鄧柯的受賄金額為860萬元，其中，收受4名藥企法人或省總代賄金86萬元，為其在藥品、醫療器械進入基藥目錄、省藥品采購平臺、準入市場、招標采購投訴處理等方面謀取利益。鄧柯被法院建議判處有期徒刑九年至十一年，并處罰金100-120萬元。

藥企老板直接行賄

負責藥品、耗材招采的工作人員是醫?；鹱铌P鍵的守門人，也一直是各藥企行賄的重災區。

2009年1月，鄧柯到任云南省招標采購局合同處。2010年，鄧柯開始了受賄。這年年底，他收下昆明一家藥企經理的20萬元，讓其藥品順利地進了云南省基藥目錄。

基本藥物制度2009年確立后，國家制定了305種藥品的目錄，各地則以地方用藥不夠為由，自行添加幾十到幾百種不等。理論上，基層醫院只能配備基本藥物，所以當時很多企業認為基藥是個大市場，積極“運作”進入基藥目錄。

2013年春節前，鄧柯又笑納了山東一家藥企經理的6萬元，為其藥品進入云南省藥品采購平臺保駕護航。

各省藥品招采部門一般會擬訂藥品和醫用耗材的價格、招標采購、配送及結算管理政策，并監督實施。由于各省存在醫保增補的空間，為了藥品順利進入某省份，藥企常常選擇重點“公關”招采人員。

此前，四川一位負責招采的處長蘇林被逮捕，他的腐敗事實和鄧柯類似，但更觸目驚心。12年間，蘇林在項目工程招標、項目審批及醫院采購藥品、醫用耗材等方面為他人謀取利益，借藥品采購等伙同他人受賄，個人分得1242.5萬元，甚至逼迫藥企老板寫下百萬欠條。

鄧柯雖然受賄金額不大，但情節也較為惡劣。2012年9月，云南一家公司找到鄧柯，給他送上120萬元，希望拿下云南醫藥工業公司建設工程項目。這并不在招財處長的職權范圍內，但鄧柯還是幫忙搞定了。

隨后，鄧柯和這家公司形成了深度綁定。2016年之后，鄧柯還擔任云南省公共資源交易中心副主任，在一個河道綜合治理應急工程上，他又收了70萬，幫這家公司承攬到了項目。

處長幫企業向上行賄

黃姓老板之后，鄧柯的受賄從醫藥領域，擴大到房地產等各類工程承攬、項目開發中。

此后三年，在河道綜合治理應急工程、地下車庫兩個項目中，鄧柯總共拿到了315萬元的賄賂款。除了自己收錢，鄧柯還當二傳手，行賄其他公務員幫藥企辦事。

2017年9月，昆明一家醫藥器械公司的老板兩次送給鄧柯50萬元，讓他幫忙在玉溪銷售藥品和醫療器械。收錢后，鄧柯通過關系找到了玉溪當地的負責人，成功幫上了忙。

除了收錢，鄧柯也有隱形的受賄方式。比如，他曾以租住為名，長期無償住在云南一個馬姓老板提供的住宅中。

除了受賄，鄧柯還有另一個罪名：涉嫌濫用職權。

2014年2月開始，鄧柯調離藥品招采部門的崗位，后任玉溪國有資本投資集團有限責任公司總經理等職務。2020年11月，玉溪市紀委監委通報，鄧柯涉嫌嚴重違紀違法，主動投案接受紀律審查和監察調查。

2021年7月，玉溪市紀委監委通報，鄧柯在組織審查調查期間，與行賄人黃某某等人串供、偽造證據，對抗審查。經審查調查，鄧柯還存在其他嚴重違紀違法問題，已被雙開。

2020年以來，國家醫保局對醫藥賄賂重拳出擊，以醫藥回扣為代表的7種不正當行為被納入了醫藥價格和招采失信事項目錄清單。

藥品、醫用耗材采購方面存在的制度漏洞，正在逐漸被圍追堵截。

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