一則措辭嚴(yán)厲的通報(bào)，牽出集采一角的暗影。

12月14日，西藏自治區(qū)醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于國家集采藥品報(bào)量及采購相關(guān)問題的通報(bào)》，稱國采開展以來，一些醫(yī)院報(bào)量和采購嚴(yán)重脫鉤，甚至報(bào)量后完全“零采購”，嚴(yán)重影響了西藏和全國集采工作的質(zhì)量和信譽(yù)。

西藏自治區(qū)醫(yī)保局嚴(yán)令各地市整改。集采報(bào)量及履約情況將納入醫(yī)院綜合評(píng)比，并與資金分配等指標(biāo)掛鉤。情況嚴(yán)重的醫(yī)院將被醫(yī)保局、紀(jì)檢監(jiān)察等部門聯(lián)合約談、問責(zé)。

根據(jù)國家集采方案，采購周期中，醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要優(yōu)先使用集采中選藥品，確保完成約定采購量。

健識(shí)局注意到，出現(xiàn)零采購情況的品種有7個(gè)，分別是華海藥業(yè)的奧氮平、華潤賽科藥業(yè)的維格列汀、河北仁合益康藥業(yè)的普蘆卡必利、西南藥業(yè)的西酞普蘭、南京長澳制藥的匹伐他汀、山東華鉑凱盛鹽酸達(dá)泊西汀、齊魯制藥的阿哌沙班。

涉及零采購數(shù)目最多的是奧氮平，共有6家醫(yī)療機(jī)構(gòu)零采購，5mg報(bào)量達(dá)10.09萬盒，10mg超過了1.5萬盒。

奧氮平是“4+7擴(kuò)圍”時(shí)候納入集采的品種，西藏自治區(qū)原本中標(biāo)企業(yè)為齊魯制藥，2020年底續(xù)約后，由華海藥業(yè)補(bǔ)標(biāo)。奧氮平是一種神經(jīng)安定藥物，適用于精神分裂癥等。

“零采購”的醫(yī)院，共涉及15家，其中昌都邊壩縣人民醫(yī)院零采購較多，比如縣人民醫(yī)院、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也有零采購的情況。但像中國人民解放軍西藏軍區(qū)總醫(yī)院這樣的大醫(yī)院也有零采購。這些醫(yī)院原本的報(bào)量并不多，最少的定日縣加措鄉(xiāng)衛(wèi)生院，報(bào)量10片匹伐他??；最多的，如昌都邊壩縣人民醫(yī)院，報(bào)量奧氮平50000片。

這些品種的“零采購”，到底是對用量預(yù)判失誤，還是因地理原因配送不到位，尚不得知。

2019年1月，國家衛(wèi)健委發(fā)布《做好國家組織藥品集中采購中選藥品臨床配備使用工作》的通知，明確要求醫(yī)院不得以費(fèi)用控制、藥占比、藥品規(guī)數(shù)量要求等為由，影響中選藥品的使用。國家衛(wèi)健委也同時(shí)明確了懲罰措施，采購量不足將被全國通報(bào)約談、限期整改。

除了在西藏之外，湖南、福建等地也出現(xiàn)過不同程度的集采執(zhí)行不及預(yù)期的情況。

2020年7月，湖南省醫(yī)保局通報(bào)了第一批國采藥品執(zhí)行情況，當(dāng)時(shí)，湖南省有39家公立醫(yī)院申報(bào)了計(jì)劃采購量，但沒有采購記錄。

2020年10月，福建莆田市醫(yī)保局通報(bào)了第二批國采藥品執(zhí)行情況，稱33家醫(yī)療機(jī)構(gòu)對部分集采藥品品種響應(yīng)度不高，采購進(jìn)度任務(wù)沒有達(dá)標(biāo)。

2020年12月，泉州市中醫(yī)院通報(bào)《國家組織藥品集中采購和福建省藥品集中帶量采購使用情況》，稱醫(yī)院有5個(gè)品種沒完成全院考核指標(biāo)，將按規(guī)定對科室和醫(yī)生進(jìn)行扣款等處理。

湖南省醫(yī)保局給出的零采購原因是：新冠疫情導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院、門診業(yè)務(wù)量下降明顯，影響了中選藥品采購使用；部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)未及時(shí)對接中選藥品配送企業(yè)，中選藥品未及時(shí)納入醫(yī)院采購；部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)量錯(cuò)誤，實(shí)際需求量與約定采購量差距較大。

多個(gè)省份發(fā)生的“零采購”現(xiàn)象，主要都是業(yè)務(wù)量比較小的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。報(bào)量錯(cuò)誤主要是醫(yī)院自己的問題。

2020年10月，國家醫(yī)保局在答復(fù)人大代表《關(guān)于完善藥品供應(yīng)體系，保障醫(yī)療合理用藥的建議》時(shí)表示，并未人為規(guī)定醫(yī)院使用集采藥品的比例，下一步將落實(shí)醫(yī)院主體責(zé)任，指導(dǎo)醫(yī)院如實(shí)報(bào)量。

完不成集采采購量的醫(yī)院畢竟是少數(shù)，多數(shù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)甚至?xí)~完成采購量。2020年10月江西省醫(yī)保局就通報(bào)，全省采購總數(shù)量占約定采購總量的比例為200.72%，有的品種實(shí)際供貨量甚至達(dá)到協(xié)議量的12倍。

醫(yī)院需求旺盛，醫(yī)保局一直在強(qiáng)調(diào)藥企保障供應(yīng)的問題。這次卻出現(xiàn)醫(yī)院不采購的現(xiàn)象，所以才被醫(yī)保局嚴(yán)肅通報(bào)。

國家集采已經(jīng)推進(jìn)了六批七輪，有關(guān)部門的推進(jìn)力度也在不斷加強(qiáng)。集采中選結(jié)果的出爐只是醫(yī)保局工作的第一步，后續(xù)保障供應(yīng)也是工作的重中之重。無論是斷供的藥企，還是不采購的醫(yī)院，都會(huì)被嚴(yán)厲處罰。

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