▍來源/賽柏藍

▍特約撰稿/傅青主（天地云圖中藥產業大數據）

放開飲片產地初加工，或將引發中藥產業深層次變革

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一紙復函，引發全行業高度關注

近日，國家藥監局就中藥飲片生產企業采購產地加工中藥材（簡稱產地初加工或趁鮮加工飲片），對安徽省和甘肅省進行了正式復函，明確以下幾點：

圖1：2021年7月5日，國家食藥監局對飲片產地初加工復函

一、將產品定位為中藥材。明確產地趁鮮切片，依然是中藥材（即農副產品），不可當作飲片直接流通銷售。

二、加強流程管控。產地初加工，是中藥飲片質量管理的前端延伸，需配套完整的生產記錄、質量追溯和問責機制等，飲片企業不能當“甩手掌柜”。

三、引導企業走向原產地。復函中希望通過產地初加工，來引導飲片企業走向原產地，帶動溯源基地和訂單農業建設；再次明確，不得從傳統中藥材市場或經營者手中購買趁鮮加工飲片。

四、尊重傳統鼓勵探索。文件中也明確，要遵循傳統加工習慣，鼓勵各省研究制定鮮切藥材品種目錄及趁鮮切制加工指導原則，開展本省優勢品種產地初加工探索。

圖2：中藥飲片趁鮮加工，成為上周中藥產業輿情熱點

該文件一經發出，很快就引起了中醫藥行業極大關注，成為上周國內中藥產業輿情的熱點事件。

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為何全行業高度關注產地初加工？

中藥飲片的產地初加工，即中藥材在原產地趁鮮切制或前處理，好處如下：

一、趁鮮加工，大大減少有效成分流失。多數中藥飲片趁鮮加工，質量肯定要優于后期浸泡軟化再加工，至少不會導致有效成分無謂流失。例如，甘草、黃芪、澤瀉、川芎等藥材，曬干后拉到飲片廠再加工時，必須經過長時間水潤甚至浸泡才能切得動，必然導致有效成分流失。

二、可降低加工成本增加農戶收入。目前在我國，中藥材主產區多數處于偏遠農村，勞力成本低廉，遠比在城市雇傭工人合算得多;同時可為廣大貧困地區創造就業，增加收入。

三、產地凈化選切等過程，大大降低物流成本。進行產地切制、修整和篩選后的初加工藥材，再進入流通環節，顯然要比原藥材直接流通高效實惠。否則會大大增加物流成本，又為城市垃圾處理和環保制造不必要的壓力。

四、符合中醫文化特征，注入“工匠精神”。中藥是有靈魂、有內涵、有文化傳承的傳統文明符號，是中醫治病救人的武器和物質基礎。近千種中藥飲片，各有各的加工特點各有各的品質要求，根本不可能用一兩條生產線，就可以實現諸多“個性化需求”，更無法體現“工匠精神”。

在這種背景下，中藥飲片廠自身生產線根本無法滿足這種個性化的需求，成本高昂不說，也根本無法確保用藥品質。因此，眾多產地初加工實體和供貨商，就成為各飲片廠主要的商品來源，造成飲片企業實質空心化，加工機械成為擺設。

打著產地初加工名號，實則進行飲片加工的“野雞加工廠”遍地開花。在亳州、安國，禹州，廉橋和隴西等傳統中藥材市場周邊，長期廣泛存在；而廣大產區，這種初加工現象更為普遍，以低成本、便捷和高效的優勢，支撐著大半中藥飲片的生產供給。

存在即合理——政策即使不放開，產地初加工也早已如火如荼。本來就是不合時宜的產業政策，與其讓廣大從業者和生產企業提心吊膽地游走在違法邊緣，何不因勢利導，讓企業快速走向原產地，確保中藥原料優質高效呢？

因此，期待政策改變早已成全行業人心所向，這也是食藥監局的復函成為輿情熱點的根本原因。

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放開產地初加工，將引發產業深層次變革

一是將加速產業“去中間化”，倒逼產地源頭提檔升級。由于信息透明導致的產銷對接加快，這種中藥材流通”去中間化“，其實早已開始。我們不妨以國內規模最大的傳統中藥材市場亳州為例，通過天地云圖中藥從業者數據庫查詢：如圖2，截至2020年，亳州市場供應商只剩下8994家，而亳州當地合作社和基地竟然高達43569家，位居全國地級市首位；而散在全國各產區建立基地的亳州供應商，更是高達76432家，遠超留在市場的經營者。

圖3 亳州中藥材市場供應商結構

讓這些淘得”中藥第一桶金“的傳統市場經營者，帶著豐富的實戰經驗，大規模走向原產地自建、聯建生產基地，必然提升中藥材原產地的集約化、規模化程度，提升產地源頭的市場對接能力。如果再有產地趁鮮加工的政策支持，則這種源頭提升更將”如虎添翼“，加速中間環節的淘汰和優化。

二是將帶動可溯源生產基地建設，實現訂單農業。中藥材原料生產的道地性、基地化以及可溯源，是近年來產業政策極力追求的方向。一方面，通過強化產地趁鮮加工及配套的流程管理，必然倒逼更多生產企業把精力放在產地源頭；另一方面，也將從流程上解決產業鏈源頭保障薄弱的不合理現狀，打通生產流通”最前一公里“；其三，則是在穩固產地保障能力基礎上，引導企業將年度訂單落在原產地，實現訂單農業。

三是產地單品種飲片廠有望做大做強。既然主要工作在產地就可以完成，又有政策許可，生產企業何不直接建立產地飲片廠，或與廣大趁鮮加工實體形成聯動開，展單品種或區域優勢品種的集約化加工？這樣既保障了產品質量和性價比，還可做大做強道地品牌，何樂而不為？

因此，筆者認為，隨著產地趁鮮加工政策的逐步放開，必然會誕生一批基于道地藥材產地的單品種、區域優勢品種飲片企業。這類飲片企業，既可以是中藥龍頭企業去產地投產，更多則會是傳統產地初加工企業甚至個體戶成立的。

一場中藥產業鏈的深層次變革，有望就此啟動。當然，在這個過程中，立足于城市需求端的飲片企業地位會更尷尬，既不能掌握資源，又缺乏成本競爭優勢，何去何從？不破不立，利用你們的渠道優勢和營銷能力，趁早走向原產地，與產地供應保障體系形成生態圈，目前是最佳時機。