在正式的任命下達(dá)之前，雷海潮由北京衛(wèi)健委主任升為國家衛(wèi)健委副主任的消息，已經(jīng)傳開了。

據(jù)天山網(wǎng)11月6日消息，國務(wù)院副總理孫春蘭4日至5日在新疆調(diào)研疫情防控工作，國家衛(wèi)健委副主任于學(xué)軍、雷海潮陪同調(diào)研。這是雷海潮首次以這一身份出現(xiàn)在媒體報道中。

但這一職務(wù)還沒有正式任命，“他以黨組成員身份在國家衛(wèi)健委上班有幾天了，但行政職務(wù)還需要等國務(wù)院宣布任命”，消息人士介紹說。這也是國家衛(wèi)健委官網(wǎng)“委領(lǐng)導(dǎo)”一欄暫未更新雷海潮信息的原因。

雷海潮分管國家衛(wèi)健委基層健康司、食品安全標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測評估司、衛(wèi)生應(yīng)急辦公室。

雷海潮是山東德州人，生于1968年，1999年博士畢業(yè)于上海醫(yī)科大學(xué)（現(xiàn)已并入復(fù)旦大學(xué)）。博士生導(dǎo)師為著名衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)家、復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授胡善聯(lián)。

“他是一個學(xué)者，做學(xué)問很較真，勤奮、文筆不錯、理論功底強(qiáng)”，了解雷海潮的人士介紹，雷海潮為人實在，是一步一個腳印走上來的。看他論文的主題，可以找到他的關(guān)注方向：醫(yī)院管理、慢病治療、公共衛(wèi)生等話題。

雷海潮履新后，將是國家衛(wèi)健委的第五位副主任，前面四位副主任分別是王賀勝、李斌、曾益新和于學(xué)軍。雷海潮是五位副主任中最年輕的一位

雷海潮參加電視節(jié)目“市民對話一把手”。

新發(fā)地打了一個漂亮仗

“新冠疫情發(fā)生以后，北京第一波做得不錯，做了很多很好的準(zhǔn)備工作”，知情人士說。1月24日，武漢封城的第二天，雷海潮以北京市衛(wèi)健委主任的身份宣布，北京市已經(jīng)啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng) 。此時，全北京累計確診病例29例。

持續(xù)防控下，4月15日之后，北京持續(xù)56天沒有新增本地確診病例。期間，還保障了全國兩會的順利進(jìn)行。

不過，6月11日開始，北京新發(fā)地市場爆發(fā)了一波小疫情，這一天到7月5日，共有335人確診，而后本土確診人數(shù)再次清零，到了8月6日，最后一位確診患者出院。在沒有擴(kuò)散大范圍的同時，實現(xiàn)了100%治愈和零院感。

新發(fā)地疫情的防控，對北京來說，是打了一個漂亮仗。更主要的是，新發(fā)地疫情防控為中國積累了一套社會總動員與科學(xué)精準(zhǔn)防控相結(jié)合的疫情應(yīng)對模式。具體而言：一是通過各醫(yī)院發(fā)熱門診和核酸檢測發(fā)現(xiàn)新冠陽性患者，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查鎖定疫情爆發(fā)地/聚集地；二是與此同時，在大數(shù)據(jù)和流行病學(xué)調(diào)查的基礎(chǔ)上，衛(wèi)健、公安、疾控等部門與社區(qū)聯(lián)手，進(jìn)行社會總動員式的人口排查、核酸檢測、隔離觀察等防控措施，迅速封鎖傳染地，在盡可能短的時間內(nèi)防止疫情擴(kuò)撒。

今年9月29日，北京市抗擊新冠肺炎疫情表彰大會舉行，雷海潮作為先進(jìn)集體代表，以北京市衛(wèi)健委黨委書記、主任的身份登臺領(lǐng)獎。他說，北京在公共衛(wèi)生一級、二級應(yīng)急響應(yīng)高強(qiáng)度狀態(tài)下，堅持防疫防控168天，經(jīng)歷了境內(nèi)輸入病例、境外輸入病例、新發(fā)地市場聚集性疫情三種不同風(fēng)險類型的疫情，取得了重大戰(zhàn)略成果。

在這之后，他公開亮相的次數(shù)就不多了。

推動醫(yī)藥分開：取消藥品加成，提高醫(yī)療服務(wù)價格

到國家衛(wèi)健委履新之前，雷海潮已在衛(wèi)生系統(tǒng)工作21年。1999年博士畢業(yè)后，他先是到了北京防疫站，后來到了衛(wèi)生部政策法規(guī)司，先后擔(dān)任副處長、處長。

在衛(wèi)生部政策法規(guī)司期間，雷海潮參與制定多項政策規(guī)劃。最重要的一項政策規(guī)劃，就是2009年啟動的中國新醫(yī)改。

2010年，北京衛(wèi)生局公開招聘副局長，據(jù)媒體報道，雷海潮以筆試、面試第一的成績被錄用。不久前離任國家衛(wèi)健委體改司司長一職的梁萬年，也曾經(jīng)擔(dān)任過北京衛(wèi)生局副局長。

在這次公開招聘中，雷海潮在政策法規(guī)司的同事鐘東波也成功應(yīng)聘北京衛(wèi)生局副局長，兩人再次同事。如今，鐘東波是國家醫(yī)保局醫(yī)藥價格和招標(biāo)采購司司長。

2017年，雷海潮接替方來英，出任北京市衛(wèi)計委主任。2018年機(jī)構(gòu)改革后，雷海潮任北京市衛(wèi)健委主任、黨委書記。

雷海潮2017年接任主任時，北京市正在進(jìn)行著一場“醫(yī)藥分開”的改革。

當(dāng)年4月8日零時起，北京市所有公立醫(yī)院設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費(fèi)，取消掛號費(fèi)，同時取消原有15%的藥品加成。此舉，就是用提高醫(yī)療服務(wù)價格的辦法，獲得醫(yī)生對取消加成的支持，并促使醫(yī)院探索“依靠優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)求生存求發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制。

然后，再通過醫(yī)保報銷政策向社區(qū)傾斜，提高基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)報銷水平，使患者在基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的個人負(fù)擔(dān)明顯低于大醫(yī)院，引導(dǎo)患者到基層就醫(yī)，促進(jìn)分級診療。

比如三級醫(yī)院看一個普通門診，醫(yī)事服務(wù)費(fèi)定為50元，報銷40元，自費(fèi)10元；而到了一級醫(yī)院，醫(yī)事服務(wù)費(fèi)20元，報銷19元，只需自費(fèi)1元。

知情人士評價，醫(yī)事服務(wù)費(fèi)設(shè)計得不錯，以醫(yī)療服務(wù)價格改革，改變就診難的問題，“幾塊錢的事，解決了很多問題”。

2018年，雷海潮曾表示，通過醫(yī)事服務(wù)費(fèi)的分層定價、差異化的醫(yī)保報銷政策及醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，一些常見病、慢性病逐步分流到基層機(jī)構(gòu)，扭轉(zhuǎn)了十多年來基層診療量下降或徘徊的局面。

2019年6月15日，北京市近3700家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在取消藥品加成的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取消醫(yī)用耗材加成。

這意味著，北京地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)束了通過銷售藥品和醫(yī)用耗材賺取收入、補(bǔ)償運(yùn)行的歷史。

王吉陸 季敏華 |撰稿

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