在新一輪稅務部門的例行稽查行動中，又有多家藥企接受虛開增值稅發票被曝光。稅務部門未公布具體涉案金額，按照醫保局的規定，虛受增值稅發票10萬元以上就可認定為失信行為。

6月25日，國家稅務總局成都市稅務局稽查局發布公告，59家成都的企業因虛開增值稅發票，而受到稅務處罰。

國家稅務總局四川省稅務局發布公告

健識局梳理發現，這些收到《稅務處理決定書》的企業中，有14家的虛開發票流向了醫藥企業，占到總案件數的四分之一，其中不乏揚子江、正大天晴、美年健康、成都康弘、四川新綠藥等知名藥企涉案。

從公告的內容上看，上述藥企在無真實貨物交易的情況下，接受虛開的增值稅發票。目前，成都市稅務稽查局已向上述企業所屬稅務機關發出《已證實虛開通知單》。

根據2020年版《醫藥價格和招采信用評級的裁量基準》設立的標準，取得虛開的增值稅發票一方，涉案的價稅合計金額累計10萬元以上、不滿100萬元的將被評定為“中等”失信；100萬到1000萬的將被定為“嚴重”失信。

一家違規企業虛開的發票往往有多個流向，成都稅務部門并未透露每家藥企接受虛開發票的具體金額，無法認定虛受企業失信程度。而且，目前只是稅務部門對其進行處罰，四川省醫保局官網上，尚未公布相應的信用評價處理結果。

財政、稅務系統和醫保部門已經有過聯動機制。就在三個月之前，財政部公布77家醫藥企業進行的“穿透式查賬”結果，拉開了中國醫藥行業財稅合規的序幕。健識局獲悉，除四川之外，浙江、江蘇、安徽等多省份稅務稽查部門均啟動嚴打虛開票據的專項行動。

財政部有關負責人表示：“之后財政部會與國家醫保局保持溝通，決定是否進行同樣的檢查。”

01 全是知名大藥企，單筆最高處罰金額高達850萬

涉及醫藥企業的14個稅務處理決定書中，涉及成都康弘、正大天晴、揚子江等多家知名藥企虛開發票。

其中，成都茂宏祿酒店管理有限公司向正大天晴等75戶企業開具增值稅普通發票145份，金額合計108.54萬元，稅額3.25萬元。與正大天晴同為中國生物制藥集團子公司的北京泰德制藥，在14份處罰書中有三次被點名。

根據多份成都稅務稽查的處理決定書顯示，泰德制藥連同219家企業接受成都巨通順酒店管理有限公司、成都源恒居酒店管理有限公司、成都騏遨酒店管理有限公司共計496份增值稅普通發票，金額合計387.93萬元，稅額11.62萬元。

上述幾家“酒店管理有限公司”幾乎都在2019年2月到4月注冊成立，以源恒居酒店管理有限公司為例，公司的營業范圍包括餐飲管理、企業管理咨詢、組織策劃文化藝術交流活動、會議及展覽展示服務。

對藥企來說，每年對外宣稱組織的學術交流會、推介會等，都會在賬面上有大量支出。但這些費用是否真的花掉了？還是通過一些隱秘的渠道轉移成了其他不可名狀的費用？這次成都稅務部門揭開了真相的一角。

 

揚子江藥業等5戶企業則接受了成都德陵潤金餐飲管理有限公司的9份增值稅普通發票，金額合計3.72萬元，稅額1118.4元。

成都本地企業成都康弘生物科技有限公司是上市公司康弘藥業的子公司，這次的通報中，成都正浩多德酒店向康弘生物等48戶企業開具普通發票90分，金額合計64.55萬元，稅額合計1.93萬元。

這一批處罰決定中被點名最多的是四川新綠色藥業科技發展有限公司，點名6次，涉及的虛開金額、處罰金額也是最高的，其中1份處罰決定書所涉及開具增值稅發票的總金額就超過850萬元。

業界或許對于這家公司還并不熟悉。健識局注意到，新綠色藥業成立于2009年，主營業務為中藥配方顆粒，是全國中藥配方顆粒六家試點企業之一，涵蓋中藥飲片、多種中藥劑型及中藥大健康產品的研發、生產和經營。

事實上，接受虛開增值稅發票不僅局限于藥企，就連美年大健康這樣的體檢公司也不能幸免。

根據編號為成稅稽處【2021】546號的處理決定書顯示，成都勤奮的蝸牛網絡科技有限公司向美年大健康等19戶企業開具增值稅發票189份，金額合計112.43萬元，稅額3.39萬元。

這些處罰決定中，一家虛開機構往往向數十家企業虛開發票，難以探知單個企業虛受發票金額。在上述14起處罰案件中，唯一能確定違法金額的是：成都克里斯朵酒店向成都奧奇美醫療設備有限公司開具1份增值稅普通發票，金額合計9.70萬元，稅額2912.62元。

02 虛開發票將進入黑名單，醫藥上市公司銷售費用迎來5年首降

盡管每家藥企接受虛開增值稅發票的具體金額，成都市稅務稽查局尚未公布，但業界認為，這足以給相關藥企敲響警鐘。

按照國家醫保局發布的《醫藥價格和招采信用評級的裁量基準（2020版）》要求，虛受增值稅發票價稅合計滿10萬元，就已經達到“中等失信”的標準。一旦被評定為中等失信，藥企在招采平臺上就會被注明信用評級結果，醫療機構下單采購時，系統會自動提示失信風險信息。

如果虛受增值稅發票價稅合計金額累計在100萬元以上，根據金額的不同，藥企會被打上嚴重失信、甚至特別嚴重失信的標簽，藥企的產品可能將暫停掛網的處罰。

隨著醫保信用“黑名單”政策的落地實施，以往傳統“高開高返”的帶金銷售模式將徹底失去生存土壤。

數據顯示，2016年至2019年，A股制藥上市公司整體銷售費用逐年增長。但2020年出現轉折，當年制藥上市公司銷售費用總額降至2028億元，較2019年下降約237億元，為近5年來首次下降。

對于所有藥企而言，財務合規是目前必須要解決的難題。部分醫藥代表還寄希望于通過“過票”、“洗錢”的方式，套取學術推廣的費用給予醫生回扣來保證業績。但在愈演愈烈的查稅風暴中，那些僅依靠帶金銷售等不合規行為的藥企，都將做好面臨淘汰的準備。

之前，財政部組織的針對77家藥企財務情況的大排查，就是旨在摸清藥企的生產、經營成本究竟有多少。最終，賽諾菲、禮來、默克、恒瑞、豪森、步長、華潤三九以及復星醫藥旗下的江蘇萬邦等19家藥企接受處罰，顯示了高層進行醫藥改革的決心。

信用“黑名單”制度僅是規范藥品購銷關節的第一步，今后國家醫保局還將聯合財政部、衛健委、藥監局等多部門配合出臺配套政策，讓藥品銷售環節更加規范。

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