國家市場監(jiān)管總局日前印發(fā)《價格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見稿）》，明確違反價格法相關規(guī)定，低價傾銷，擾亂經(jīng)營秩序，可處違法所得5倍以下罰款。

同時，價格歧視、價格串通、哄抬價格、不執(zhí)行政府指導價等違法行為都將受到行政處罰。

圖源國家市場監(jiān)督管理總局官網(wǎng)。

這一政策對醫(yī)藥行業(yè)同樣有著重要的影響。藥品價格體系不透明一直以來都是行業(yè)的通病。醫(yī)藥電商平臺出現(xiàn)后，價格不規(guī)范現(xiàn)象更是突出。此前，揚子江藥業(yè)等就曾出現(xiàn)過通過控銷維持價格體系而被罰的案例。《征求意見稿》的出臺將利于規(guī)范零售行業(yè)的價格秩序，還更大激發(fā)藥品市場的主體活力。

健識局注意到，相比于以往多次修改的版本，本次《征求意見稿》最大的變化是，首次將“新業(yè)態(tài)中的價格違法行為”納入到處罰范圍之列，嚴重者可吊銷營業(yè)執(zhí)照。電商平臺也將納入到監(jiān)管范圍中來。

01 嚴打價格貓膩，罰款按全年銷售額5‰計算

《征求意見稿》中提到：電子商務平臺經(jīng)營者利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術手段，根據(jù)消費者或者其他經(jīng)營者的偏好、交易習慣基于成本或正當營銷策略之外的因素，對同一商品或在同等交易條件下設置的不同價格。

通俗地講，今后“大數(shù)據(jù)殺熟”和“價格促銷戰(zhàn)”都被屬于違反市場規(guī)律的不合規(guī)行為。

隨著電商渠道競爭日益激烈，醫(yī)藥流通價格逐漸透明，而全網(wǎng)最低價的口號也變成市場的準入門檻。“6.18”、“雙11”、“全家健康節(jié)”等平臺大促層出不窮，也讓線上渠道的“價格戰(zhàn)”愈演愈烈。

 

藥品是具有特殊屬性的商品，生產(chǎn)企業(yè)價格競爭的前提是保證藥品質(zhì)量和安全。在一些電商平臺上隨處可見的降價促銷藥品的行為，今后將受到嚴格監(jiān)管。有業(yè)內(nèi)人士提醒，平臺選擇促銷降價目的是獲得顧客和利潤，但履行明碼標價是企業(yè)應盡的法律義務。

此外，不僅是降價促銷涉嫌違規(guī)，平臺補貼更是被《征求意見稿》明令禁止。

《征求意見稿》明確，尚不具有市場支配地位的電子商務平臺經(jīng)營者通過補貼等形式以低于成本的價格傾銷，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，損害國家利益或者其他經(jīng)營者的合法權將視同為違法。

按照要求，只要是違反《價格法》第十四條規(guī)定,就將給予警告，并處上一年度銷售總額1‰至5‰的罰款，有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。

今后醫(yī)藥零售市場的競爭將摒棄現(xiàn)有簡單、粗暴的價格戰(zhàn)，而逐漸走向?qū)I(yè)化、個性化的藥學服務。對醫(yī)藥電商而言，未來的競爭需要構建自己專業(yè)化的服務體系，來獲得更多的市場份額。

02 控銷有違法風險，傳統(tǒng)銷售模式將變

隨著藥品集采、醫(yī)保控費等改革政策不斷深入，院外市場已成各家藥企的必爭之地。這一市場的價格體系更為混亂，容易引發(fā)價格問題，進而造成囤積或傾銷等行為，影響用藥安全。

根據(jù)米內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2020年零售市場規(guī)模的銷售已達到7169億元，同比增長12.5%。這其中，醫(yī)藥銷售傳統(tǒng)的“控銷”模式一定程度上助推了藥品價格的虛高。

這一領域涉及的價格違法行為更加隱蔽，危害也更大。今年4月，揚子江藥業(yè)被國家市場監(jiān)管總局反壟斷局查證“實施壟斷協(xié)議行為”；更早之前，原料藥價格壟斷的打擊也一直在持續(xù)。

整體而言，醫(yī)藥行業(yè)在受到集采、價格談判等醫(yī)保限價政策后，亟待尋找新的增長點。維持既有的價格和銷售體系，是傳統(tǒng)藥企都在積極爭取的事情。“舊有勢力”在遭遇全新市場環(huán)境的過程中，出現(xiàn)碰撞和沖擊是必然的事情。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時，不得不面對政策的收緊。國家已出臺《電子商務法》、《反壟斷法》、《價格法》等多部法律規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展。而此番《征求意見稿》的出臺，是確定違法行為的細節(jié)和處罰標準，無疑是對相關企業(yè)形成強大的威懾力。

醫(yī)藥零售端首當其沖。不僅是線上，《征求意見稿》也對實體藥店做出了規(guī)范和約束，存在低價傾銷、價格歧視、價格串通、哄抬價格、不執(zhí)行政府指導價等行為都將受到行政處罰。

      醫(yī)藥價格領域政策頻繁推出，對電商和線下實體藥店都構成了約束。

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