國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局日前印發(fā)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定（修訂征求意見(jiàn)稿）》，明確違反價(jià)格法相關(guān)規(guī)定，低價(jià)傾銷(xiāo)，擾亂經(jīng)營(yíng)秩序，可處違法所得5倍以下罰款。

同時(shí)，價(jià)格歧視、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等違法行為都將受到行政處罰。

圖源國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局官網(wǎng)。

這一政策對(duì)醫(yī)藥行業(yè)同樣有著重要的影響。藥品價(jià)格體系不透明一直以來(lái)都是行業(yè)的通病。醫(yī)藥電商平臺(tái)出現(xiàn)后，價(jià)格不規(guī)范現(xiàn)象更是突出。此前，揚(yáng)子江藥業(yè)等就曾出現(xiàn)過(guò)通過(guò)控銷(xiāo)維持價(jià)格體系而被罰的案例。《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái)將利于規(guī)范零售行業(yè)的價(jià)格秩序，還更大激發(fā)藥品市場(chǎng)的主體活力。

健識(shí)局注意到，相比于以往多次修改的版本，本次《征求意見(jiàn)稿》最大的變化是，首次將“新業(yè)態(tài)中的價(jià)格違法行為”納入到處罰范圍之列，嚴(yán)重者可吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電商平臺(tái)也將納入到監(jiān)管范圍中來(lái)。

01 嚴(yán)打價(jià)格貓膩，罰款按全年銷(xiāo)售額5‰計(jì)算

《征求意見(jiàn)稿》中提到：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者利用大數(shù)據(jù)分析、算法等技術(shù)手段，根據(jù)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的偏好、交易習(xí)慣基于成本或正當(dāng)營(yíng)銷(xiāo)策略之外的因素，對(duì)同一商品或在同等交易條件下設(shè)置的不同價(jià)格。

通俗地講，今后“大數(shù)據(jù)殺熟”和“價(jià)格促銷(xiāo)戰(zhàn)”都被屬于違反市場(chǎng)規(guī)律的不合規(guī)行為。

隨著電商渠道競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，醫(yī)藥流通價(jià)格逐漸透明，而全網(wǎng)最低價(jià)的口號(hào)也變成市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻。“6.18”、“雙11”、“全家健康節(jié)”等平臺(tái)大促層出不窮，也讓線上渠道的“價(jià)格戰(zhàn)”愈演愈烈。

 

藥品是具有特殊屬性的商品，生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的前提是保證藥品質(zhì)量和安全。在一些電商平臺(tái)上隨處可見(jiàn)的降價(jià)促銷(xiāo)藥品的行為，今后將受到嚴(yán)格監(jiān)管。有業(yè)內(nèi)人士提醒，平臺(tái)選擇促銷(xiāo)降價(jià)目的是獲得顧客和利潤(rùn)，但履行明碼標(biāo)價(jià)是企業(yè)應(yīng)盡的法律義務(wù)。

此外，不僅是降價(jià)促銷(xiāo)涉嫌違規(guī)，平臺(tái)補(bǔ)貼更是被《征求意見(jiàn)稿》明令禁止。

《征求意見(jiàn)稿》明確，尚不具有市場(chǎng)支配地位的電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者通過(guò)補(bǔ)貼等形式以低于成本的價(jià)格傾銷(xiāo)，擾亂正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)將視同為違法。

按照要求，只要是違反《價(jià)格法》第十四條規(guī)定,就將給予警告，并處上一年度銷(xiāo)售總額1‰至5‰的罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

今后醫(yī)藥零售市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將摒棄現(xiàn)有簡(jiǎn)單、粗暴的價(jià)格戰(zhàn)，而逐漸走向?qū)I(yè)化、個(gè)性化的藥學(xué)服務(wù)。對(duì)醫(yī)藥電商而言，未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)需要構(gòu)建自己專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)體系，來(lái)獲得更多的市場(chǎng)份額。

02 控銷(xiāo)有違法風(fēng)險(xiǎn)，傳統(tǒng)銷(xiāo)售模式將變

隨著藥品集采、醫(yī)保控費(fèi)等改革政策不斷深入，院外市場(chǎng)已成各家藥企的必爭(zhēng)之地。這一市場(chǎng)的價(jià)格體系更為混亂，容易引發(fā)價(jià)格問(wèn)題，進(jìn)而造成囤積或傾銷(xiāo)等行為，影響用藥安全。

根據(jù)米內(nèi)網(wǎng)的數(shù)據(jù)顯示，2020年零售市場(chǎng)規(guī)模的銷(xiāo)售已達(dá)到7169億元，同比增長(zhǎng)12.5%。這其中，醫(yī)藥銷(xiāo)售傳統(tǒng)的“控銷(xiāo)”模式一定程度上助推了藥品價(jià)格的虛高。

這一領(lǐng)域涉及的價(jià)格違法行為更加隱蔽，危害也更大。今年4月，揚(yáng)子江藥業(yè)被國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局反壟斷局查證“實(shí)施壟斷協(xié)議行為”；更早之前，原料藥價(jià)格壟斷的打擊也一直在持續(xù)。

整體而言，醫(yī)藥行業(yè)在受到集采、價(jià)格談判等醫(yī)保限價(jià)政策后，亟待尋找新的增長(zhǎng)點(diǎn)。維持既有的價(jià)格和銷(xiāo)售體系，是傳統(tǒng)藥企都在積極爭(zhēng)取的事情。“舊有勢(shì)力”在遭遇全新市場(chǎng)環(huán)境的過(guò)程中，出現(xiàn)碰撞和沖擊是必然的事情。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在高速發(fā)展的同時(shí)，不得不面對(duì)政策的收緊。國(guó)家已出臺(tái)《電子商務(wù)法》、《反壟斷法》、《價(jià)格法》等多部法律規(guī)范行業(yè)的健康發(fā)展。而此番《征求意見(jiàn)稿》的出臺(tái)，是確定違法行為的細(xì)節(jié)和處罰標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)疑是對(duì)相關(guān)企業(yè)形成強(qiáng)大的威懾力。

醫(yī)藥零售端首當(dāng)其沖。不僅是線上，《征求意見(jiàn)稿》也對(duì)實(shí)體藥店做出了規(guī)范和約束，存在低價(jià)傾銷(xiāo)、價(jià)格歧視、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)等行為都將受到行政處罰。

      醫(yī)藥價(jià)格領(lǐng)域政策頻繁推出，對(duì)電商和線下實(shí)體藥店都構(gòu)成了約束。

設(shè)計(jì)丨時(shí)光

運(yùn)營(yíng)丨尚景萱