從目前的趨勢來看，帶量采購的常態化開展已是板上釘釘。7月21日，上海陽光醫藥采購網發布《關于開展部分藥品相關基礎信息采集工作的通知》，按照采購金額排序，覆蓋前80%的藥品約500個，到2021年覆蓋250個，2022年要全覆蓋，國家沒有開展的，由各省組織開展。目前三批帶量采購覆蓋的藥品僅113種，距離500種藥品尚有距離。

再過兩個月，便是“4+7”實施的兩周年，在這個時期，對帶量采購進行再思考，意義深遠。

幾年前，醫藥行業流傳著一句話，“不做一致性評價是等死，做一致性評價是找死”。這反映的是企業對做一致性評價的迷茫，企業想問，做了究竟能干什么？盡管在2016年國務院印發的《關于開展仿制藥質量和療效一致性評價的意見》中，明確同品種藥品通過一致性評價的生產企業達到3家以上的，在藥品集中采購等方面不再選用未通過一致性評價的品種，可是實際上并沒有相應的配套措施。

直到2018年底，“4+7”帶量采購橫空出世，與一致性評價形成一套完美的“組合拳”，沒通過一致性評價的品種不能納入帶量采購，這才進一步推動了企業開展仿制藥一致性評價的熱情?？墒牵S著帶量采購步入深水區，制藥企業面對一致性出現了第二次迷茫。

在“4+7”帶量采購中，獨家中標的模式確保了中標企業的銷量，但是這引發了其它未中標企業的不滿。當時企業的憤怒在于，“我們花了500萬做一致性評價（一致性評價平均費用為500萬），可市場份額都給中標企業了，一致性評價成本都收不回來。”在一片呼聲下，帶量采購的規則迅速調整，中標企業由一家變為了三家。這下，中標企業不樂意了。“即使中標了，平分的市場份額真的能保證“以量換價”的邏輯么？”

實際上，一致性評價實屬冤枉，關鍵在于藥品價格的慘烈廝殺，動輒70%~80%的價格下調，可否換來70%~80%的銷量提升？天量的銷量提升對于光腳的企業尚容易實現，對于穿鞋的恐怕實現起來較為困難。這里，穿鞋的優秀代表當屬跨國藥企們。當然，目前這些來華的留學生也學精了，來帶量采購的考場看看風景，交個白卷，然后轉頭迅速鉆入院外市場。

作為穿鞋的，跨國巨頭對于帶量采購向來態度消極。“4+7”中，施貴寶的福辛普利納獨家中標，但在隨后河北省宣布跟進“4+7”帶量采購時，施貴寶放棄跟標，理由是生產能力不足。當然，生產能力不足僅是托辭，正如馬克思說過，資本如果有百倍的利潤，他便會鋌而走險。對于施貴寶而言，利潤低下是關鍵因素。

在第三批帶量采購中，外企則更加直接，干脆給出“自殺式”報價。就乙肝藥拉米夫定片而言，石家莊迪康龍澤報價11.94元/盒，GSK報價904.2元/盒。奧氮平口腔崩解片5mg，最高有效價9.25元，禮來報價129元?？梢哉f，在這次帶量采購中，外企一腳踢開了帶量采購這一“價格絞肉機”，外企攤牌了，就是不玩了。

未來，外企的動向如何，國家又會出臺什么樣的政策回應外企的不配合，十分值得關注。

帶量采購的落地一直是個大問題。帶量采購的設計初衷是隨著一致性評價的落地，仿制藥與原研藥質量和療效實現一致，伴隨著藥品價格的下降，為老百姓實實在在地節約醫療費用，即通過降低藥品價格破除“看病貴”的頑疾。

因此，在帶量采購的落地中，計劃的落地路徑是：藥品通過一致性評價（前提）——藥品進入集采——藥品價格下降——患者購買藥品——患者享受實惠——患者進一步購買集采品種。從理論上分析，該鏈條是一個良性循環，患者養成自發購買集采品種的習慣后，推動中標產品銷量，激發藥企開展一致性評價的熱情，更多優質、低廉的國產仿制藥涌入市場。

可實際上，這一鏈條落地的難度很高。一方面，一致性評價并未深入人心。有記者報道，由于一致性評價宣傳的不到位，許多老百姓并不了解一致性評價，部分醫務人員也始終堅信“仿制藥不如原研藥”。另一方面，藥品價格下降的吸引力有限。盡管價格降幅顯著，例如“4+7”25個藥品平均降幅52%，最大降幅96%；第三批帶量采購55個品種平均降幅53%，但是，由于帶量采購的產品以普藥居多，本身價格不高，即使降幅超過50%，對患者沖擊力并不大。以20mg阿托伐他汀鈣片為例，4+7中標的北京嘉林阿樂降價83%，降價后每片0.94元，與降價前5.52元/片相比，降價4.58元。以一盒7片計算，每盒降價32元。但對于患者而言，幾十元價格的節約實際上并沒有多大的影響（這還沒考慮醫保因素，報銷后節約的更少）。而20mg立普妥每片3.53元，雖然價格接近阿樂的四倍，但由于藥品支出并不高，仍有一批患者堅持原研藥品。

因此，原寄希望患者消化的量實際轉移到醫院和醫生的頭上，最終落地的路徑為：藥品通過一致性評價（前提）——藥品進入集采——藥品價格下降——約定的量分配到各省醫保局頭上——各省醫保局分配到各地醫院的頭上——各地醫院分配到醫生的頭上——醫生處方“消化掉”集采任務。帶量采購的“量”實際上轉變成為了醫生的任務指標，如果不按指標完成，則績效會受到影響。

行業內有個段子，以前到了年底，醫生便不愿意再處方較為昂貴的藥品，因為擔心超出藥占比。現在到了年底，醫生便不愿意再處方一批較為便宜的藥品了，因為帶量采購的指標終于完成了。

帶量采購實施兩年來，給醫藥行業帶來了深遠的變化。從三醫聯動的角度，帶量采購實際上是醫藥、醫療和醫保間的一次深度博弈，最直接的受益方是醫保，醫?？刭M現象明顯。但醫藥和醫療在其中作為弱勢的配合方，卻如同啞巴吃黃連一般。作為醫藥人，我們理解改革伴隨著陣痛，但也衷心希望通過政策的完善，盡快理順帶量采購中不完善的機制，在醫藥、醫療和醫保中尋覓一個平衡，充分調動藥品供需雙方的積極性，可持續地推動帶量采購常態化發展。